文 | 關(guān)利欣 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院流通與消費(fèi)研究所研究員

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出“要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，落實(shí)好宏觀政策，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求”。當(dāng)前，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，有效需求不足是其中一個(gè)重要方面。著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，關(guān)鍵是要激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資。必須進(jìn)一步全面深化改革，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

以消費(fèi)牽引投資

從消費(fèi)屬性看，投資是中間需求，消費(fèi)是最終需求。充分認(rèn)識以消費(fèi)需求帶動(dòng)投資需求的重要性，在實(shí)踐中著力以消費(fèi)牽引投資，使供給更好滿足需求，對于擴(kuò)大國內(nèi)需求以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都有重要意義。

為企業(yè)投資擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，居民收入增加，消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力提升，消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。這為新行業(yè)新技術(shù)發(fā)展、新產(chǎn)品新服務(wù)迭代創(chuàng)造了巨大空間，也使企業(yè)有能力和動(dòng)力加大投資以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、豐富產(chǎn)品種類。

促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式變革。為滿足大規(guī)模消費(fèi)需求，企業(yè)不斷投入技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新流水線等生產(chǎn)方式，大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加市場供給。消費(fèi)需求趨向多元、消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級，也可推動(dòng)企業(yè)增加產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新投入，不斷拓展投資領(lǐng)域和空間。

有效增強(qiáng)國內(nèi)市場吸引力。龐大的消費(fèi)市場能夠增強(qiáng)對外資以及其他優(yōu)質(zhì)資源要素的吸引力。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引大量外資企業(yè)集聚可有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而將超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢結(jié)合起來，通過擴(kuò)大有效益的投資推動(dòng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互動(dòng)共進(jìn)。

以投資促進(jìn)消費(fèi)

從生產(chǎn)范疇看，投資是將資本投入生產(chǎn)過程進(jìn)行生產(chǎn)，既能對資本循環(huán)產(chǎn)生推動(dòng)力，又可以創(chuàng)造新的需求、擴(kuò)大消費(fèi)，與消費(fèi)形成互動(dòng)。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益強(qiáng)勁，內(nèi)需潛力巨大，投資對消費(fèi)的促進(jìn)作用在諸多領(lǐng)域凸顯。

技術(shù)創(chuàng)新投資推動(dòng)消費(fèi)升級。以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)深刻改變了人們的消費(fèi)行為和社會(huì)生活，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量和增速位居世界前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供新動(dòng)能。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用的投資將加速傳統(tǒng)制造業(yè)和流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)供給創(chuàng)造需求，給消費(fèi)市場帶來深刻變革。

外商投資增強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)市場豐富度。近年來，我國在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)投資促進(jìn)、優(yōu)化營商環(huán)境、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面持續(xù)協(xié)同發(fā)力，以更大力度吸引和利用外資。外商投資不僅帶來了先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式，通過構(gòu)建全球供應(yīng)鏈在我國市場生產(chǎn)、流通與國際接軌的商品，而且在金融、咨詢、法律等商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域引入了新的服務(wù)產(chǎn)品、商業(yè)模式和交易方式，提升了國內(nèi)服務(wù)的專業(yè)化程度。外商投資可有效增強(qiáng)國內(nèi)市場與國際市場在貿(mào)易、投資、金融、自然人流動(dòng)等領(lǐng)域的聯(lián)系，進(jìn)而提升消費(fèi)市場國際化水平。

產(chǎn)業(yè)投資增強(qiáng)消費(fèi)供給能力。我國作為全球唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，正在逐步實(shí)現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、從“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”的轉(zhuǎn)變。消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前投資旺盛的領(lǐng)域，定制化、柔性化、精益化等新趨勢涌現(xiàn)，新品類、新產(chǎn)品、新品牌層出不窮，滿足了消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求。同時(shí)，文化、體育、娛樂、健康、居民生活等眾多服務(wù)領(lǐng)域供給不斷完善，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放步伐加快，服務(wù)消費(fèi)規(guī)模亦將隨之?dāng)U大。

加快培育完整內(nèi)需體系

加快培育完整內(nèi)需體系，是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，有效解決消費(fèi)和投資之間出現(xiàn)的錯(cuò)位，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

一是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有效解決國內(nèi)大循環(huán)存在的堵點(diǎn)。我國作為擁有14億多人口的大國，只有形成全國統(tǒng)一大市場，才能充分釋放規(guī)模效應(yīng)，以國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢為生產(chǎn)投資帶來創(chuàng)新試驗(yàn)場和消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資相互促進(jìn)。建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的國內(nèi)市場，堅(jiān)決破除各種形式的地方保護(hù)主義和市場壁壘，推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。完善要素市場制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，暢通國內(nèi)市場生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。

二是發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，發(fā)展永無止境，供給端質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級也永無止境。持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，更好滿足和創(chuàng)造市場需求，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。必須順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快發(fā)展新技術(shù)，加強(qiáng)融合創(chuàng)新，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)更多新場景的普及應(yīng)用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，培育形成一批新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。

三是推進(jìn)高水平對外開放，深化外商投資和對外投資管理體制改革。推進(jìn)高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，能為形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)提供有力支撐。需營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益；擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放；深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇；完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制，健全對外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資。