文 | 王茹 中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。陜西、江西、福建、云南四省在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了有益啟示。

強(qiáng)化底線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障是維護(hù)國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)和自然資源穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障?！度珖?guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確了以“三區(qū)四帶”為核心的國(guó)家生態(tài)安全格局，陜西、江西、福建、云南四省是黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶、海岸帶和長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的重要組成部分。陜西把當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士、守護(hù)好中華民族的祖脈作為重大政治任務(wù)，守護(hù)好南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源涵養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)決筑牢黃河中游重要的生態(tài)安全屏障。江西和福建是我國(guó)東南部的重要生態(tài)安全屏障，致力于建好以武夷山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。作為我國(guó)西南地區(qū)的生態(tài)安全屏障，云南是中國(guó)生物多樣性最為豐富的省份和具有全球意義的生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一，近年來(lái)著力構(gòu)建“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局，切實(shí)筑牢美麗云南建設(shè)的生態(tài)安全根基。高質(zhì)量發(fā)展必須樹(shù)牢底線(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，堅(jiān)決落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”制度，尤其要牢固樹(shù)立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)觀(guān)念，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江西致力于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，加快培育壯大電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。陜西瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，加快能源轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，基本形成煤制油、煤制乙二醇、煤基高端化工等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。福建積極發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，注重加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。云南制定生態(tài)產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)準(zhǔn)入體系，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化模式，加強(qiáng)節(jié)能降碳工作，持續(xù)推動(dòng)昆明市、曲靖市國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，加快退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)協(xié)同轉(zhuǎn)型。綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，尤其要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，深化生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所需的各種基礎(chǔ)性支撐條件和保障體系的總和，由制度體系、組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義，目的是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。福建和江西都是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，始終在生態(tài)文明領(lǐng)域積極先行先試，以機(jī)制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點(diǎn)，突出改革創(chuàng)新，在黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制、考核指標(biāo)體系、督查通報(bào)制度、環(huán)保督察實(shí)施方案、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、集體林權(quán)制度改革、資源環(huán)境要素市場(chǎng)化改革等方面為其他地區(qū)探索改革的路子。陜西圍繞重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)改革創(chuàng)新，持之以恒加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全山體保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。云南基本構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)總體制度，累計(jì)完成生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)170余項(xiàng)，例如在全國(guó)首創(chuàng)“壩區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田比例”特殊管控指標(biāo)，全面建立林長(zhǎng)制的組織、督察、考核和網(wǎng)格化管護(hù)四項(xiàng)體系，建立濕地認(rèn)定制度，探索建立零碳園區(qū)建設(shè)路徑和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。深化生態(tài)文明體制改革，要堅(jiān)持基礎(chǔ)體制、治理體系、發(fā)展機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦突出問(wèn)題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

總而言之，新時(shí)代新征程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。