文 ｜ 錢(qián)誠(chéng) 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”“實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)”。這為深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了根本遵循和行動(dòng)指南。長(zhǎng)期來(lái)看，塑造現(xiàn)代化人力資源要聚焦“素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理”，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快釋放人才紅利。

素質(zhì)優(yōu)良是關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，人力資本是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，增強(qiáng)人力資源創(chuàng)新能力，是釋放人才紅利的應(yīng)有之義，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.05年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年。這為釋放人才紅利筑牢了重要基礎(chǔ)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，釋放人才紅利還要進(jìn)一步提升人才素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。

總量充裕是基本條件。我國(guó)具有人口基數(shù)大、適齡勞動(dòng)年齡人口規(guī)模大、各類(lèi)別人才隊(duì)伍總量仍在增加等顯著優(yōu)勢(shì)，具備人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的一系列條件。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口近9億人，接受高等教育人口達(dá)2.4億人，人才資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量均居世界首位，是全球規(guī)模最宏大、門(mén)類(lèi)最齊全的人才資源大國(guó)?？偭砍湓５娜肆Y源是釋放人才紅利的基礎(chǔ)，也是我國(guó)塑造現(xiàn)代化人力資源的最大底氣。未來(lái)，要進(jìn)一步深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)總結(jié)人類(lèi)現(xiàn)代化進(jìn)程中人口發(fā)展基本規(guī)律，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，持續(xù)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，加速推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是重要標(biāo)志。人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看能不能符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域催生了大量人力資源需求，就業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。一些地區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域開(kāi)發(fā)人力資源，形成了人力資源結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的生動(dòng)局面。近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)保持總體穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾較為突出，突出表現(xiàn)為“招工難”和“就業(yè)難”并存。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，要從破解“有活沒(méi)人干”入手來(lái)解決“有人沒(méi)活干”的問(wèn)題。進(jìn)一步提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量和水平，完善人崗供需對(duì)接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人崗相適、用人所長(zhǎng)、人盡其才。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)還要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，大國(guó)間科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。要搶占全球科技制高點(diǎn)，我國(guó)還需加快提高戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)比例，加快優(yōu)化青年科技人才、基礎(chǔ)研究人才、頂尖科學(xué)家等人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

分布合理是必然要求。合理的人才分布對(duì)提升現(xiàn)代化人力資源配置效率具有重大意義。各類(lèi)人才只有充分流動(dòng)，才能更好發(fā)揮人力資本價(jià)值。要深化東中西部人才協(xié)作，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間人才流動(dòng)的壁壘，全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。推進(jìn)人力資源地圖建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、崗位調(diào)查等方式，加強(qiáng)企業(yè)用工預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)精確掌握人力資源跨地區(qū)、跨城市和跨行業(yè)的流動(dòng)趨勢(shì)。加強(qiáng)勞動(dòng)者尤其是靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障，健全多層次社會(huì)保障體系，營(yíng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境，讓更多勞動(dòng)者愿意來(lái)、留得下、干得好。人才分布還要著眼全球人才大格局，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)人才市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大人才開(kāi)放，加大對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力，聚天下英才而用之，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)。

總之，塑造現(xiàn)代化人力資源，素質(zhì)是根本，總量是基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)和分布是重要表現(xiàn)。加快釋放人才紅利，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，要圍繞素質(zhì)、總量、結(jié)構(gòu)、分布四個(gè)方面，遵循各類(lèi)人才成長(zhǎng)規(guī)律，不斷加快人才體制機(jī)制改革，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，營(yíng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境，充分釋放各類(lèi)人才活力，推動(dòng)我國(guó)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。