文 | 劉振中 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基石?？萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度賦能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供轉(zhuǎn)化載體和應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把握二者融合的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、途徑，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

二者融合是大勢(shì)所趨

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相輔相成。二者實(shí)現(xiàn)深度融合，是加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性、建設(shè)科技強(qiáng)國具有重要意義。

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生改變，勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)要素投入動(dòng)能減弱，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，加快培育以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新增長(zhǎng)動(dòng)能至關(guān)重要。同時(shí)，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，以低成本要素為前提的“全球代工”模式難以為繼，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高附加值環(huán)節(jié)攀升是必然選擇。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，提高全要素生產(chǎn)率，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑?？萍紕?chuàng)新作為生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，通過提升技術(shù)水平和研發(fā)能力，能夠大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則是將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，能夠提升產(chǎn)業(yè)“含金量”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，可以及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，部分國家構(gòu)筑“小院高墻”，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國產(chǎn)業(yè)體系配套完整、規(guī)模龐大，但一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠助力重要領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)攻關(guān)，補(bǔ)齊短板環(huán)節(jié)，強(qiáng)化多技術(shù)路線備份能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性。

建設(shè)科技強(qiáng)國的必由之路。經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，但仍存在企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、科技創(chuàng)新資源布局亟待優(yōu)化等問題。同時(shí)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有助于優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在實(shí)踐中提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)突破和孕育新技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)強(qiáng)與科技強(qiáng)的互促通道，建設(shè)科技強(qiáng)國。

把握融合目標(biāo)方向

推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，旨在塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，提升引領(lǐng)性、銜接性、安全性和循環(huán)性。

原創(chuàng)性技術(shù)突破形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)力。原創(chuàng)性技術(shù)突破是科技創(chuàng)新的源頭。當(dāng)前，科學(xué)研究范式深刻變革，國際科技競(jìng)爭(zhēng)日益向原創(chuàng)性基礎(chǔ)前移，迫切要求我們從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合要通過基礎(chǔ)研究持續(xù)積累，最終形成“從0到1”的質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性技術(shù)突破，推動(dòng)形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

科技成果創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用無縫銜接。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的周期大幅縮短。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，但科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的速度仍需加快。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要讓科技成果能夠快速從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，快速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其發(fā)展環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)全面突破。我國擁有世界上產(chǎn)業(yè)門類最為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但面臨“卡脖子”技術(shù)難關(guān)，科技創(chuàng)新必須直接應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸和挑戰(zhàn)，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)突破帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合就是要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，如集成電路、發(fā)動(dòng)機(jī)、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)軟件等，實(shí)現(xiàn)從依賴進(jìn)口到自主研發(fā)的轉(zhuǎn)變，顯著減少對(duì)外技術(shù)依賴，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展催動(dòng)自主創(chuàng)新形成良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的市場(chǎng)需求是創(chuàng)新的重要源泉，是技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。我國是全球最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)需求為企業(yè)創(chuàng)新提供了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合就是要發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，探索多條技術(shù)路線，加速技術(shù)迭代，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

找準(zhǔn)融合關(guān)鍵路徑

在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、科技革命快速迭代的時(shí)代背景下，要著眼“激活主體、一體布局、融合賦能、強(qiáng)化紐帶、暢通循環(huán)”，不斷深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合。

整合政策供給，激發(fā)各類創(chuàng)新主體動(dòng)力。圍繞原創(chuàng)性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，堅(jiān)持統(tǒng)籌部署，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本，吸引社會(huì)資本。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立科技保險(xiǎn)政策體系，降低重點(diǎn)領(lǐng)域中小企業(yè)創(chuàng)新門檻和風(fēng)險(xiǎn)。

聚集多方力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體布局。圍繞基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、工程化驗(yàn)證或中試、技術(shù)成果商業(yè)化等鏈?zhǔn)江h(huán)節(jié)，完善高校、科研院所與企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，全面提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新效率，引導(dǎo)科研成果貫通式轉(zhuǎn)化。著眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)科技攻關(guān)目標(biāo)，優(yōu)化國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的科技資源布局，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合。

提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，推動(dòng)科技創(chuàng)新全面賦能。以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，利用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，提升自動(dòng)化、智能化水平。以科技創(chuàng)新賦能新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，支持新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。以科技創(chuàng)新賦能未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，充分發(fā)揮原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，搶占科技制高點(diǎn)，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的未來產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦市場(chǎng)銜接，健全創(chuàng)新中介服務(wù)體系。明確創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)地位和作用，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。建立多元化資金渠道，通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資金同需求對(duì)接。通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高效、專業(yè)、可靠的創(chuàng)新中介服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提供支撐。

著眼鏈條融合，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。緊緊圍繞差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將研發(fā)創(chuàng)新立足點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上，促進(jìn)由科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的單向推進(jìn)向雙向互促轉(zhuǎn)變。構(gòu)建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接平臺(tái)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以“賽馬制”等方式，直接對(duì)接技術(shù)和需求，大力推廣“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家出產(chǎn)品”等聯(lián)動(dòng)模式，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源互動(dòng)互通，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。