文 ｜ 王偉宗 北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院院長

近年來，商業(yè)航天成為全球航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，成為備受關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。世界主要國家都將商業(yè)航天提升到國家戰(zhàn)略高度，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

歐洲是全球最早開始商業(yè)航天實踐的地區(qū)，在從發(fā)射臺到火箭、衛(wèi)星的全產(chǎn)業(yè)鏈中都有亮眼表現(xiàn)。歐洲阿里安航天公司一度占據(jù)全球商業(yè)發(fā)射市場過半份額。美國在技術(shù)創(chuàng)新方面保持領(lǐng)先地位，同時在市場擴(kuò)張和商業(yè)模式開發(fā)上展現(xiàn)出極大活力和創(chuàng)新性。太空探索技術(shù)公司（SpaceX）推出的可重復(fù)利用火箭、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座是美國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要成就。2023年，SpaceX占全球近80％的有效載荷，并計劃在2024年進(jìn)行144次發(fā)射，保持每年增速超50％。世界主要航天國家和地區(qū)的經(jīng)驗做法具有一定借鑒意義。

頂層政策支持。以立法形式將商業(yè)航天納入國家戰(zhàn)略，最終轉(zhuǎn)化為國家航天競爭優(yōu)勢。2015年以來，歐洲航天局出臺“商業(yè)航天發(fā)展網(wǎng)絡(luò)”一攬子計劃，支持商業(yè)航天企業(yè)參與近地軌道任務(wù)，甚至承擔(dān)月球計劃的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國先后頒布《商業(yè)航天發(fā)射法案》《陸地遙感商業(yè)化法案》《商業(yè)航天發(fā)射競爭法案》《美國國家航天政策》等一系列相關(guān)法案，為商業(yè)航天發(fā)展提供有力保障。

人才培養(yǎng)儲備。促進(jìn)高校和科研院所為航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備諸如火箭動力、自動控制、增材制造、電子信息等多學(xué)科方向的優(yōu)秀人才，并鼓勵人才流動。美國航空航天局將其核心技術(shù)骨干派駐到商業(yè)航天公司，為突破關(guān)鍵技術(shù)提供人才支撐。

資金供給投入。除國家財政支持外，繁榮的資本市場也為商業(yè)航天發(fā)展提供了雄厚的資金支持。谷歌、蘋果、亞馬遜等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭和眾多社會資本通過收購、創(chuàng)辦企業(yè)、投資等方式涉足商業(yè)航天領(lǐng)域，催生了大批商業(yè)航天項目。歐盟設(shè)立3億歐元的投資基金布局航天經(jīng)濟(jì)，用來扶持歐盟商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。通過技術(shù)授予與幫扶計劃，促進(jìn)航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)落地反哺政府需求，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐洲航天局的技術(shù)商業(yè)轉(zhuǎn)讓為商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、品牌認(rèn)證、上下游渠道網(wǎng)絡(luò)以及咨詢服務(wù)。美國商業(yè)航天企業(yè)投入大量資源進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，推動可復(fù)用火箭、微小衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷突破，為全球用戶提供更加高效精準(zhǔn)的服務(wù)。

與世界航天強國相比，我國商業(yè)航天起步較晚。在大航天時代，推動我國商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展需從以下幾方面著力。

第一，完善頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)。支撐航天強國建設(shè)，科學(xué)制定商業(yè)航天發(fā)展路徑與規(guī)劃，完善促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展的政策法規(guī)，在支持商業(yè)發(fā)射頻軌申請與協(xié)調(diào)、簡化發(fā)射許可申請審批等方面制定可實施操作的具體細(xì)則，構(gòu)建開放包容的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和公平良性的市場環(huán)境。

第二，出臺落地舉措加大支持力度。通過商業(yè)合同、采購訂單支持商業(yè)航天參與國家重大工程和項目。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的帶動作用，出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見或暫行辦法吸引鼓勵社會資本參與，加大對商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的投資培育力度。推動航天領(lǐng)域技術(shù)專利開放，強化大型航天基礎(chǔ)設(shè)施和科研設(shè)備開放共享。

第三，培養(yǎng)集聚高水平創(chuàng)新人才。推動商業(yè)航天產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，結(jié)合卓越工程師培養(yǎng)計劃開展校企協(xié)同育人。充分利用商業(yè)航天企業(yè)開放靈活的特點，為學(xué)生深度參與航天項目、提升創(chuàng)新能力提供更多實踐機(jī)會。完善高校、科研院所與商業(yè)航天企業(yè)人才互訪、交流和聯(lián)動機(jī)制。出臺專門針對航天產(chǎn)業(yè)的人才政策，增加高校招生補貼和人才落戶指標(biāo)等，為商業(yè)航天發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

第四，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺布局，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基金，聚焦重復(fù)使用火箭、大規(guī)模衛(wèi)星星座等重大產(chǎn)業(yè)場景，瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并逐步向載人航天、在軌服務(wù)、深空探測領(lǐng)域拓展。建設(shè)商業(yè)航天孵化器，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，完善從原材料供應(yīng)到高端制造再到應(yīng)用消費端的完整商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈。