文 ｜ 費(fèi)兆奇 中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、金融研究所研究員

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具備的關(guān)鍵核心金融要素，其中一個(gè)重要方面就是擁有“強(qiáng)大的中央銀行”。

中央銀行是金融體系的中樞，現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代化國家治理體系的重要組成部分。中央銀行與金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具備的其他關(guān)鍵核心金融要素密切關(guān)聯(lián)，并為其他要素提供重要支持。中央銀行能夠通過完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)和流通，維護(hù)幣值穩(wěn)定，這是人民幣成為“強(qiáng)大的貨幣”的必要條件和基礎(chǔ)保障。中央銀行可依據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)多元化、高質(zhì)量發(fā)展；可通過高效的流動(dòng)性管理、科學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、穿透式監(jiān)管等方式，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)分工協(xié)作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，打造“強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)”。中央銀行能夠在逐步完善的宏觀審慎政策框架下，協(xié)同金融監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)大的金融監(jiān)管”。中央銀行能夠?qū)?nèi)推動(dòng)深化金融體制改革，對外有序推進(jìn)資本賬戶開放和人民幣國際化，為培育形成“強(qiáng)大的國際金融中心”夯實(shí)制度性基礎(chǔ)。中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策、參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理時(shí)需要一大批高素質(zhì)金融人才，內(nèi)在要求鍛造“強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”。

強(qiáng)大的中央銀行體現(xiàn)在具備強(qiáng)大的資源配置能力和政策協(xié)調(diào)能力，能夠通過金融調(diào)控手段，科學(xué)統(tǒng)籌貨幣政策不同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)金融治理。建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行要始終堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨；以構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系為目標(biāo)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)金融高水平開放；加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，推動(dòng)健全現(xiàn)代貨幣政策框架；切實(shí)維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行并非一日之功，需緊緊圍繞金融強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，循序漸進(jìn)、久久為功。

一方面，健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系?？茖W(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，是黨管金融的重要保障，是建設(shè)金融強(qiáng)國的重要內(nèi)容。要以幣值穩(wěn)定為首要目標(biāo)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)。完善價(jià)格型貨幣政策工具，逐步形成以價(jià)格型調(diào)控為主、數(shù)量型調(diào)控為輔的貨幣政策調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)深化利率匯率市場化改革，完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，注重發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡和外部均衡的平衡。豐富和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具箱，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。強(qiáng)化預(yù)期管理，加強(qiáng)與公眾的信息溝通，提升貨幣政策效率。

另一方面，完善宏觀審慎管理體系，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制。維護(hù)金融安全是建設(shè)金融強(qiáng)國的重要保障，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。更好履行中央銀行最后貸款人職能，嚴(yán)格限定央行資金的使用條件，配合有關(guān)部門和少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對集中的省份制定實(shí)施中小銀行改革化險(xiǎn)方案，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)水平，多渠道補(bǔ)充資本。完善宏觀審慎政策框架，基于相關(guān)性、可測性、可控性原則，明確宏觀審慎政策目標(biāo)，推動(dòng)形成科學(xué)有效的宏觀審慎政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高宏觀審慎政策執(zhí)行效率和有效性。建立全覆蓋的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，針對性創(chuàng)設(shè)政策工具。依據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)特征，穩(wěn)步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋范圍，逐步將主要金融活動(dòng)、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施和非銀金融機(jī)構(gòu)納入宏觀審慎管理。