文 ｜ 王皖君 湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員

中央金融工作會(huì)議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策”。大力發(fā)展科技金融，既是推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，也是金融更好服務(wù)科技創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

從廣義上說(shuō)，科技金融包括將科技資源與金融資本有效對(duì)接的一系列金融工具、金融政策和金融服務(wù)的創(chuàng)新性安排。從狹義上說(shuō)，科技金融是指專門(mén)支持科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù)。從供給側(cè)來(lái)看，科技金融的供給主體以提供直接、間接融資的金融機(jī)構(gòu)為主，此外還包括新興科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)及中介機(jī)構(gòu)等?？萍紕?chuàng)新離不開(kāi)金融的創(chuàng)新發(fā)展和助推支持，科技金融可以有針對(duì)性地解決科技創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)、不確定性帶來(lái)的資金需求問(wèn)題，幫助資金高效流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，有效推動(dòng)科技研發(fā)及商業(yè)化進(jìn)程，加快我國(guó)科技金融體系建設(shè)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技金融發(fā)展取得了一系列成果。從供給主體來(lái)看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)力，科技特色支行、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)超1000家，科技企業(yè)、“專精特新”領(lǐng)域貸款余額保持較高增速；多層次資本市場(chǎng)體系不斷完善，依托科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等持續(xù)加大對(duì)科技企業(yè)與科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金對(duì)接科技企業(yè)融資合作，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，科技金融供給側(cè)仍存在不少堵點(diǎn)，如，科技金融對(duì)科技型企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期有效覆蓋仍有欠缺，科技型企業(yè)直接融資比例偏低，政策性金融支持力度和政策性工具豐富度仍然不夠，專業(yè)性強(qiáng)、可信度高的非銀行金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)相對(duì)匱乏，等等。有效破解供給側(cè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極打造完善的金融市場(chǎng)、暢通的融資渠道和良好的金融生態(tài)，是發(fā)展科技金融的關(guān)鍵所在。

有效提升銀行機(jī)構(gòu)科技金融服務(wù)能力。以銀行為主導(dǎo)的間接融資是我國(guó)現(xiàn)階段科技企業(yè)融資的重要渠道，銀行機(jī)構(gòu)要加快完善創(chuàng)新支持體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高服務(wù)科技創(chuàng)新的質(zhì)效。一是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。針對(duì)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)周期開(kāi)發(fā)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，努力完善科創(chuàng)投資產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是支持初創(chuàng)期向成熟期過(guò)渡的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，探索實(shí)施優(yōu)惠利率等相關(guān)舉措；創(chuàng)新科技企業(yè)還款方式，降低利息成本，無(wú)縫銜接“續(xù)貸”，提升科創(chuàng)企業(yè)用款還款便利性。二是創(chuàng)新授信模式。加強(qiáng)科技型企業(yè)信息庫(kù)建設(shè)，重視企業(yè)資信狀況、資金安全、研發(fā)專利等，開(kāi)發(fā)特色信用貸款產(chǎn)品。三是充分發(fā)揮政策性銀行的資金與運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)銀行信貸為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域、突破“卡脖子”技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持。

切實(shí)提高科技金融直接融資比例。進(jìn)一步發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完善直接融資“綠色通道”。持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市融資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)培育孵化功能，加強(qiáng)科技型企業(yè)上市后備資源培育，遴選真正有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)掛牌上市。不斷加強(qiáng)科創(chuàng)債發(fā)行力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)公司債券等融資工具，在立足發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力科技企業(yè)解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題。支持科技型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、引入戰(zhàn)略投資者等方式拓寬融資渠道。暢通創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“募投管退”全鏈條，加大創(chuàng)投基金對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。

積極發(fā)揮非銀行金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介的支持作用。非銀行金融機(jī)構(gòu)和中介渠道是助力科技金融市場(chǎng)全面發(fā)展的重要補(bǔ)充。進(jìn)一步創(chuàng)新科技金融領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品與險(xiǎn)種，支持各類科技創(chuàng)新與應(yīng)用，為企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供多元化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新融資擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋面，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步推動(dòng)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。完善服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)建立科技型企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)信息化企業(yè)打造科技金融大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，完善投融資需求和征信體系的信息共享機(jī)制，暢通資源要素循環(huán)流轉(zhuǎn)。

著力打造科技金融良好生態(tài)。近年來(lái)我國(guó)科技金融相關(guān)政策體系不斷完善、改革試點(diǎn)工作不斷深入。要持續(xù)以財(cái)政和金融政策雙保障促進(jìn)科技金融發(fā)展，健全科技金融監(jiān)督、管理、服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)各類資本參與，支持創(chuàng)新型企業(yè)和重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)貸款和貼息等，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的增信支持。建立健全科技金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從監(jiān)管角度給予科技金融創(chuàng)新更高的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，制定更切實(shí)可行的考評(píng)機(jī)制，健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為科技金融健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。