文 ｜ 朱巍 中國(guó)政法大學(xué)副教授

自1994年我國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，至今已有三十年?！叭ⅰ?，這三十年不僅是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，還是中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治從無(wú)到有、日趨完善直至領(lǐng)跑世界的黃金時(shí)期。

依法治理網(wǎng)絡(luò)是世界各國(guó)的共識(shí)。我國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)民大國(guó)，在這三十年探索出一條中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治之路，形成中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并向世界互聯(lián)網(wǎng)法治治理體系交出了中國(guó)方案。

網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行關(guān)系到國(guó)家安全、技術(shù)有序發(fā)展、市場(chǎng)依法競(jìng)爭(zhēng)和網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)等重大問(wèn)題，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這三十年努力，各部門先后出臺(tái)了超過(guò)150部網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)新立法，按照網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的新要求，修訂了絕大部分的法律法規(guī)，是世界上率先全面以互聯(lián)網(wǎng)新思維修訂工業(yè)時(shí)代法律體系的國(guó)家之一。這三十年中，以網(wǎng)絡(luò)安全為核心的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》也先后出臺(tái)，與此相關(guān)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、生成式人工智能、算法推薦、云服務(wù)、智能汽車數(shù)據(jù)等各個(gè)新技術(shù)領(lǐng)域，均實(shí)現(xiàn)了依法治理的立法效果，構(gòu)建起中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治與網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的“四梁八柱”。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的三十年，是網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)全面發(fā)展的三十年。在此期間，《民法典》審議通過(guò)，對(duì)明確網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任類型等，都做出了切實(shí)有效的回應(yīng)。針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵害網(wǎng)民權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)沉迷等亂象，相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了針對(duì)性治理法律文件，配合歷次“清朗行動(dòng)”，從立法源頭到執(zhí)法責(zé)任追究形成了全覆蓋治理體系，切實(shí)保障了新時(shí)期網(wǎng)民合法權(quán)益。同時(shí)，發(fā)展中的網(wǎng)民權(quán)益內(nèi)核和外延不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)虛擬人格和虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)、新型隱私權(quán)與被遺忘權(quán)確立、網(wǎng)絡(luò)安寧權(quán)與用戶知情權(quán)等新型權(quán)利體系被納入立法、執(zhí)法和司法體系，全面開(kāi)啟領(lǐng)先世界的網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)體系。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代依法治理的重要課題，就是法治的速度要跟得上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度。在網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用和新經(jīng)濟(jì)模式快速迭代的同時(shí)，要確保法治的壓艙石效果，在保障安全基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。為達(dá)到這一目標(biāo)，我國(guó)在電子商務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)合規(guī)、算力運(yùn)行、人工智能等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)延伸的各個(gè)方面陸續(xù)出臺(tái)了新立法、新標(biāo)準(zhǔn)和新政策。這些新舉措中，有一些是法律性文件，有一些則偏向指導(dǎo)性意見(jiàn)，還有的屬于促進(jìn)性意見(jiàn)?？梢?jiàn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治化發(fā)展的三十年，實(shí)際也是正確處理技術(shù)發(fā)展速度與立法相對(duì)滯后、新舊產(chǎn)業(yè)交替、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全保障等新工業(yè)革命時(shí)代復(fù)雜關(guān)系的三十年，是新時(shí)期辯證法在網(wǎng)絡(luò)法治治理工作上的應(yīng)用，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在法治領(lǐng)域的全面夯實(shí)。

司法和執(zhí)法是法治的重要抓手，是中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治輝煌成就的重要組成方面。例如，我國(guó)創(chuàng)造性建立了全球第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的云法庭審判活動(dòng)將產(chǎn)生與線下一樣的法律效力，極大簡(jiǎn)化了維權(quán)成本、提高了審判效率。再例如，在市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域，確保市場(chǎng)依法競(jìng)爭(zhēng)秩序和保障好消費(fèi)者權(quán)益，成為眼下的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代重要課題，新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施條例》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定》《市場(chǎng)主體登記條例》等陸續(xù)出臺(tái)，成為網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代為市場(chǎng)和消費(fèi)者保駕護(hù)航的重要依據(jù)。

將網(wǎng)絡(luò)信息的全生態(tài)、全主體、全流程納入到法治軌道，確保了新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)信息安全與輿論安全，極大減少違法和不良信息對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的損害，更好地維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)利，讓互聯(lián)網(wǎng)成為人們共有的精神家園。