文 ｜ 李國正 李正印

中央網(wǎng)信辦等六部門日前聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》，旨在指導(dǎo)省、市、縣三級相關(guān)政府部門更好地應(yīng)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)。近年來，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)字技術(shù)成為農(nóng)村傳統(tǒng)要素變革以及農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，深刻改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、治理方式和生活方式。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是連接“小農(nóng)戶”與“大市場”以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的必由之路，是亟需探討的重要問題。

當(dāng)前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在多個(gè)層面取得了顯著成效，數(shù)字技術(shù)為保障國家糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供更加有力支撐。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，高速互聯(lián)網(wǎng)連接正在向農(nóng)村地區(qū)延伸。到2023年底，農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)超過1.9億，5G網(wǎng)絡(luò)已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和有條件的行政村覆蓋，數(shù)字“接入鴻溝”正在快速彌合。在農(nóng)村電商方面，2023年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額高達(dá)5870.3億元，同比增長12.5％，成為經(jīng)濟(jì)增長新動力。在智慧農(nóng)業(yè)方面，越來越多的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)開始采用數(shù)字化和智能化技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。在鄉(xiāng)村治理方面，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”正在加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，極大提升了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，其中全國六類涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合在線辦事率很高，全國具備條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級基本全覆蓋。在生態(tài)環(huán)境方面，通過數(shù)字賦能的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能灌溉和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，減少了農(nóng)藥和化肥使用，降低了農(nóng)業(yè)面源污染。

值得注意的是，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能拔苗助長、搞“面子工程”和形式主義，各地應(yīng)該立足資源稟賦差異，不斷探索符合自身實(shí)際、具有區(qū)域特色的發(fā)展模式?！稊?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》從建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方法和保障機(jī)制等方面為全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。不過，在實(shí)踐層面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

比如，部分地區(qū)調(diào)查研究不充分，未能完全實(shí)現(xiàn)因地制宜、系統(tǒng)規(guī)劃、突出特色；不少地方尚未建立起鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)收集機(jī)制和綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“散、微、亂”等現(xiàn)象；適農(nóng)型數(shù)字技術(shù)及應(yīng)用的研發(fā)投入與創(chuàng)新還不足，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏健全的信息服務(wù)體系。此外，數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等數(shù)據(jù)安全問題不時(shí)出現(xiàn)，農(nóng)民往往缺乏必要的安全意識和防護(hù)手段，容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)。對此，應(yīng)穩(wěn)妥施策。

一方面，在《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，制定和完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策法規(guī)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供法律保障。加大對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策支持力度，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等多元主體參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建立多元化資金籌措機(jī)制，包括政府撥款、企業(yè)投資、社會捐贈等途徑，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所需的資金投入。

另一方面，加強(qiáng)對各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)和資金使用監(jiān)管，推動數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，提升建設(shè)資金使用效率。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)智化轉(zhuǎn)型的積極性。以多種形式的數(shù)字化教育培訓(xùn)和數(shù)字安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)與技能，打造數(shù)字鄉(xiāng)村安全生態(tài)。