文 ｜ 彭緒庶 中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，深化了對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向、提供了指引。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。必須把握催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

推動技術(shù)革命性突破——

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，需主動順應(yīng)科技發(fā)展大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科技支撐。

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須解決“卡脖子”技術(shù)的制約，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，科學(xué)識別和動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，有組織有計劃地實施一批產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)工程。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源和科研力量協(xié)同發(fā)力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展短板弱項。

加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。我國自主創(chuàng)新正在由以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為特征的追趕型創(chuàng)新，向以高水平科技自立自強(qiáng)為特征的引領(lǐng)型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。需高度重視基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力提升，強(qiáng)化戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性布局，推動科技創(chuàng)新資源向基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性科技創(chuàng)新傾斜。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，研究和組織實施好一批戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性重大科技項目，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源。

進(jìn)一步深化科技體制改革。需圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。加快完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策，健全完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動更多科技成果向企業(yè)尤其是向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置——

著力健全要素市場體系

強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前提和基礎(chǔ)。推動科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，必須著力破除不利于要素高效配置的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，構(gòu)建連接全球的要素市場體系，暢通要素流通渠道，推動有利于創(chuàng)新、有利于提高效率的數(shù)據(jù)、人才和資本等要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，實現(xiàn)要素資源高效配置。

著力完善數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)，數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)要素結(jié)合形成的數(shù)字生產(chǎn)力是未來重要的新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮數(shù)據(jù)在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用，需加快建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理等基礎(chǔ)制度，加大公共數(shù)據(jù)的開放共享和開發(fā)利用，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)交易市場，完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化有效路徑，健全數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制和數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理機(jī)制，讓數(shù)據(jù)“放出來”“動起來”“用起來”，真正釋放數(shù)據(jù)要素價值。

加快建設(shè)世界重要人才中心。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。人才是第一資源，人才隊伍建設(shè)對培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。需以深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略為抓手，深化干部人事制度改革，建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才培養(yǎng)體系和激勵機(jī)制。堅持聚天下英才而用之，強(qiáng)化對優(yōu)秀人才的吸引力，加大對基礎(chǔ)研究人才和青年科技人才的支持，加快形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)人才隊伍，尤其是要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊，打造國家戰(zhàn)略人才力量。

健全科技金融市場?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，科技創(chuàng)新離不開金融支持。加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需充分發(fā)揮多層次金融市場作用。特別是要大力發(fā)展科技金融，推動金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的金融支持，為科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)。支持風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資、擔(dān)?；鸷彤a(chǎn)業(yè)投資基金加快發(fā)展，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金來源，積極探索知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)化的有效路徑，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級——

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新一輪科技革命帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式變革。顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，既體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，又體現(xiàn)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造上。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，探索以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效路徑，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的主要載體，其技術(shù)傳導(dǎo)性和戰(zhàn)略先導(dǎo)性與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征高度吻合。需把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要領(lǐng)域，組織實施好重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，提升新能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新材料和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，培育新優(yōu)勢、打造新引擎。未來產(chǎn)業(yè)反映了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，發(fā)展空間巨大，產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強(qiáng)，是全球創(chuàng)新競爭和大國博弈的新賽道。需順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，圍繞量子科技、生命科學(xué)、通用人工智能、數(shù)字孿生、未來網(wǎng)絡(luò)等顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域，孕育未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前瞻性和體系化布局。圍繞構(gòu)建場景和應(yīng)用，鼓勵和支持有條件的地區(qū)積極開展顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)應(yīng)用先行先試。

二是推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等數(shù)字技術(shù)，已發(fā)展成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)全球競爭格局的關(guān)鍵力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要促進(jìn)具有通用目的技術(shù)特征的數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。既發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，深化大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；又以數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)實現(xiàn)從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造到管理和市場營銷的產(chǎn)業(yè)全鏈條、生產(chǎn)全過程、管理全方位數(shù)字化改造。還要加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，釋放數(shù)字生產(chǎn)力的長尾效應(yīng)。

三是推動產(chǎn)業(yè)高端化和綠色化發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力。需扎實推進(jìn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，實施好制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，推動開展大規(guī)模設(shè)備更新和新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)和公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)工藝裝備持續(xù)升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力也是綠色生產(chǎn)力，需主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的責(zé)任，加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。順應(yīng)全球綠色低碳發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，全面構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。