文 ｜ 陶冶 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所可再生能源發(fā)展中心

推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是保障能源安全、破解發(fā)展制約的必由之路，是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保證，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、搶占發(fā)展先機(jī)的動(dòng)力來源之一。應(yīng)準(zhǔn)確把握光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)鞏固提升我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，以更大力度持續(xù)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)終端需求保持高速增長。數(shù)據(jù)顯示，1月至3月，全國光伏新增裝機(jī)4572萬千瓦，同比增長36％。其中集中式光伏電站新增裝機(jī)2191萬千瓦，同比增長41％；分布式光伏新增裝機(jī)2380萬千瓦，同比增長31％。2024年一季度，多晶硅、單晶硅片、電池片、組件產(chǎn)量同比分別增加92.6％、108.7％、64.3％、48.9％。

除國內(nèi)光伏市場需求增長外，由于歐洲市場去庫存后需求復(fù)蘇及印度、沙特、巴基斯坦等亞洲國家需求提升等因素，我國光伏裝備產(chǎn)品出口也實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，1月至3月，硅片、電池片、組件出口量分別同比增長13.6％、36.3％和22.6％。雖然受出口價(jià)格下滑影響，出口額出現(xiàn)同比下降，但環(huán)比持續(xù)提升，光伏產(chǎn)業(yè)景氣度有望穩(wěn)步改善。

光伏發(fā)電高質(zhì)量消納呈現(xiàn)良好態(tài)勢。在新增裝機(jī)大幅增長的情況下，1月至3月，全國光伏發(fā)電繼續(xù)保持96％以上的高利用水平，光伏發(fā)電量1618億千瓦時(shí)，同比增長42％，約占全社會(huì)用電量的6.9％。通過大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，發(fā)展新能源微電網(wǎng)、光儲(chǔ)直柔等新模式新業(yè)態(tài)，持續(xù)提高光伏發(fā)電就地就近利用規(guī)模。

同時(shí)，也要高度重視我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

一是海外市場環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。近年來，一些國家和地區(qū)在環(huán)境、貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)ξ覈夥圃炱髽I(yè)頻頻出手，為保護(hù)其本地產(chǎn)業(yè)市場份額而阻礙我國光伏產(chǎn)品進(jìn)入。

二是光伏電力消納能力提升難度持續(xù)加大。2024年，我國風(fēng)光發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重預(yù)期超過17％，其中光伏預(yù)期超過7％。隨著光伏裝機(jī)量的迅速提升，集中式和分布式光伏消納均存在隱患。集中式光伏方面，“三北”光伏資源豐富地區(qū)，本地用電負(fù)荷小，外送通道建設(shè)進(jìn)度不及電源建設(shè)，消納面臨挑戰(zhàn)。分布式光伏方面，配電側(cè)可接入能力有限，特別是農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，加之對(duì)分布式光伏缺乏相應(yīng)技術(shù)要求，無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)?？捎^、可測、可調(diào)控。

三是產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不均衡。一些地方在核準(zhǔn)光伏項(xiàng)目時(shí)存在附加條件，光伏非技術(shù)降本增效受到影響；進(jìn)入電力市場后，保障光伏投資收益、穩(wěn)定光伏投資預(yù)期機(jī)制尚未健全；實(shí)質(zhì)性低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致價(jià)格內(nèi)卷。光伏組件招標(biāo)過程中，唯低價(jià)論的現(xiàn)象較多，低于成本價(jià)競爭的企業(yè)為了獲取利潤，在原材料采購、生產(chǎn)方面可能會(huì)壓縮成本，無法保證組件質(zhì)量以及全生命周期的可靠性，為下游電站運(yùn)行埋下安全隱患。

推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要有系統(tǒng)思維。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完整工業(yè)體系優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)光伏技術(shù)研發(fā)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌科研力量和資源加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的支持，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快提升光伏消納能力。進(jìn)一步提升存量特高壓輸電通道綠色電力輸送占比，積極響應(yīng)新能源大基地建設(shè)需求，優(yōu)化新建通道布局。做好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)的升級(jí)改造。優(yōu)化適應(yīng)分布式光伏發(fā)展的并網(wǎng)服務(wù)、運(yùn)維、調(diào)度等方面的管理模式。

健全完善光伏市場體系。一方面，明確電力市場政策預(yù)期，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保光伏項(xiàng)目分批次有秩序進(jìn)入電力市場。另一方面，推動(dòng)下游應(yīng)用端制定更為合理的報(bào)價(jià)投標(biāo)機(jī)制，更加注重企業(yè)保供保質(zhì)能力，避免單純低價(jià)中標(biāo)。