文 ｜ 周玉璽 山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，丁存振 山東省“三農(nóng)”省情調(diào)研中心主任

“三夏”時(shí)節(jié)是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，夏收、夏種、夏管決定著全年糧食的長勢，集聚農(nóng)民的期望，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，2023年糧食總產(chǎn)量1131.1億斤，占全國8.1％、居全國第三位，實(shí)現(xiàn)了耕種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)的“三增”。習(xí)近平總書記近日在山東考察時(shí)指出，“山東是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，在保障國家糧食安全方面責(zé)任重大”。針對糧食生產(chǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)，建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”。習(xí)近平總書記的重要講話精神對山東扛牢糧食安全大省責(zé)任提出明確要求，同時(shí)為建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”指明方向。

“糧食生產(chǎn)根本在耕地”。守住耕地紅線，保證耕地?cái)?shù)量，提升耕地質(zhì)量。農(nóng)田質(zhì)量提升可以有效彌補(bǔ)耕地?cái)?shù)量相對不足的短板，讓更多糧田變良田，能夠有效破解人多地少水缺的資源制約瓶頸。2023年，山東持續(xù)開展耕地撂荒和“非糧化”整治，截至年底累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7643.7萬畝，全省耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4.46，高于全國平均水平。同時(shí)加大鹽堿耕地改造提升力度，堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，進(jìn)一步向鹽堿地要單產(chǎn)、要效益。未來，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)未達(dá)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，加強(qiáng)土地整治和治理，改善糧食生產(chǎn)條件，通過智慧管理、種植管控、動(dòng)態(tài)管護(hù)等手段，細(xì)化管護(hù)責(zé)任，把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的現(xiàn)代化良田，提高土地利用效率。充分挖掘沿黃沿海鹽堿地綜合利用潛力，按照“節(jié)水優(yōu)先、生態(tài)循環(huán)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展”原則，打造鹽堿地“適鹽用鹽”農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，把鹽堿地變身優(yōu)質(zhì)良田，深入挖掘糧食增產(chǎn)潛力。

解決吃飯問題，出路在科技。在耕地資源有限條件下，糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新為支撐提升糧食單產(chǎn)。通過實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，制定出臺(tái)能夠大面積提高糧食單產(chǎn)的綜合措施方案，開展整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，創(chuàng)建“大面積提升單產(chǎn)”示范推廣田，全面提高糧食單產(chǎn)水平。在選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適抗逆良種的同時(shí)注重良機(jī)、良法的普及應(yīng)用和創(chuàng)新升級(jí)，提升糧食生產(chǎn)制度的科學(xué)性、有效性及可控性，形成良種、良機(jī)、良法、良田、良制“五良”融合的“一縣一策”綜合性解決方案。2023年，山東小麥平均機(jī)收損失率為0.99％，較2022年降低0.08個(gè)百分點(diǎn)。按2023年小麥總產(chǎn)量534.75億斤計(jì)算，相當(dāng)于多收糧食4200多萬斤。山東今年投入20.34億元用于大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，重點(diǎn)支持單產(chǎn)提升、糧食烘干等糧食生產(chǎn)機(jī)具推廣應(yīng)用，引導(dǎo)小麥玉米聯(lián)合收獲機(jī)向大型低損高效方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)升級(jí)換代，機(jī)收減損效果顯著。除此之外，在糧食倉儲(chǔ)流通環(huán)節(jié)方面，山東省幫助農(nóng)戶建設(shè)科學(xué)儲(chǔ)糧倉98.8萬個(gè)，儲(chǔ)糧倉防蟲、防鼠、防雀、防霉變，能夠在3～5年內(nèi)保持糧食品質(zhì)基本不變，每年可減少糧食產(chǎn)后損失約4.9萬噸。

糧食生產(chǎn)命脈在水利，持續(xù)推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代化改造，打通農(nóng)業(yè)灌溉的神經(jīng)末梢，重點(diǎn)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)藝節(jié)水灌溉措施，應(yīng)用水肥一體化、微滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。滴灌水肥一體化技術(shù)是山東青島即墨區(qū)一項(xiàng)主推技術(shù)，目前即墨區(qū)在蔬菜、糧食、果樹等作物上應(yīng)用面積約15萬畝左右。每畝地每年能夠增產(chǎn)近100公斤，實(shí)現(xiàn)了小麥綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)，節(jié)本增效，農(nóng)民增收。此外，當(dāng)?shù)剡€推行水肥一體化灌溉技術(shù)，小麥生產(chǎn)每畝地澆一遍水比原來節(jié)約用水近25立方米，很大程度上降低了水和肥料的投用，提高了水肥的有效利用率。

糧食生產(chǎn)動(dòng)力在政策。建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。2023年，山東對糧食生產(chǎn)成效突出的5個(gè)市分別給予2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置與應(yīng)用補(bǔ)貼合計(jì)109.1億元，充分調(diào)動(dòng)起地方政府抓糧、農(nóng)民種糧積極性，聚力推動(dòng)糧食生產(chǎn)再創(chuàng)佳績。此外，還通過健全“價(jià)格＋補(bǔ)貼＋保險(xiǎn)”三位一體的農(nóng)民種糧收益保障政策體系，實(shí)現(xiàn)政策保本，讓農(nóng)民種糧有錢賺。建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場供需狀況、生產(chǎn)成本及購銷價(jià)格變化適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，使其回歸托底功能。繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保糧食生產(chǎn)的比較效益穩(wěn)定在較高水平。