文 | 孫新 北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理教授、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

近日，深圳至珠海的首條低空短途運(yùn)輸航線(xiàn)正式開(kāi)通，乘客可搭乘直升機(jī)從深圳南頭直升機(jī)場(chǎng)往返珠海九洲機(jī)場(chǎng)，通行時(shí)間由原先約2小時(shí)車(chē)程縮短至20分鐘，這為商務(wù)往來(lái)、旅游觀(guān)光、家庭出游提供了新的選擇，進(jìn)一步豐富了大灣區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。深圳－珠海低空短途航線(xiàn)的火速開(kāi)通，是當(dāng)?shù)負(fù)屨嫉涂战?jīng)濟(jì)新賽道的一個(gè)縮影。

何謂“低空經(jīng)濟(jì)”？作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)一般是指各類(lèi)航空器在真高1000米以下的低空空域進(jìn)行各類(lèi)飛行活動(dòng)及其輻射產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要包括低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空飛行保障四個(gè)板塊，具體涵蓋居民消費(fèi)和工業(yè)應(yīng)用兩大場(chǎng)景，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)勁、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜、使用主體多元、輻射效果明顯等特點(diǎn)，其發(fā)展主要依托技術(shù)進(jìn)步、政策支持和市場(chǎng)需求。

科技創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步為低空飛行提供了更加安全、高效的航空器和飛行控制系統(tǒng)。目前，國(guó)內(nèi)低空飛行器行業(yè)在無(wú)人機(jī)及通用航空器的設(shè)計(jì)、研發(fā)與制造上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，眾多企業(yè)紛紛涉足無(wú)人機(jī)制造、應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域，在適航審定、航線(xiàn)執(zhí)飛、上線(xiàn)銷(xiāo)售等方面取得了不俗的進(jìn)展，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以無(wú)人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、飛行汽車(chē)、UAM（城市空中交通）為代表的“新通航”已走在世界前列。

近年來(lái)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，政策舉措不斷優(yōu)化。不久前，工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。各省市也正在加速布局低空經(jīng)濟(jì)賽道，競(jìng)相發(fā)力建設(shè)“天空之城”。作為新質(zhì)生產(chǎn)力催生的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)隨著科技的不斷進(jìn)步和政策的強(qiáng)勁賦能已漸露蓬勃之勢(shì)，迎來(lái)了重大機(jī)遇期，2024年也被稱(chēng)為“低空經(jīng)濟(jì)元年”。

應(yīng)用場(chǎng)景是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)。向低空拓展，不只是尺度的擴(kuò)張，更是維度的擴(kuò)張，帶來(lái)了無(wú)限的新經(jīng)濟(jì)資源。眼下，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)廣泛融入觀(guān)光旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、物流配送等領(lǐng)域，應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，“飛行半徑”不斷延伸。民用無(wú)人機(jī)已在農(nóng)林牧漁和娛樂(lè)航拍等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)行業(yè)普及，有人/無(wú)人協(xié)同運(yùn)行、載人飛行等已進(jìn)入試驗(yàn)驗(yàn)證階段，無(wú)人機(jī)物流配送業(yè)務(wù)已延伸到城市商圈與社區(qū)，eVTOL機(jī)型的適航審定工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)。

低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)風(fēng)起之時(shí)，其背后所蘊(yùn)含的超萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模逐漸顯現(xiàn)，展現(xiàn)出巨大潛力。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5059.5億元，增速高達(dá)33.8%。其中作為前沿賽道的eVTOL產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近10億元，民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近1200億元。截至2024年2月，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共有超5.7萬(wàn)家企業(yè)正在加快搶占“低空版圖”，試圖“乘風(fēng)起飛”。

從區(qū)域角度來(lái)看，地方政府靈活運(yùn)用各類(lèi)財(cái)政工具，一體推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，呈現(xiàn)出各自的產(chǎn)業(yè)特征。其中深圳作為全球聞名的“無(wú)人機(jī)之都”，憑借著產(chǎn)業(yè)政策與資源上的優(yōu)勢(shì)，集聚了大量無(wú)人機(jī)行業(yè)頭部企業(yè)，建立了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)配套，飛行規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。

也應(yīng)看到，相較于高空飛行成熟的空域管理和商業(yè)運(yùn)營(yíng)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，還面臨一些不確定性。例如，航空器設(shè)計(jì)制造沒(méi)有形成統(tǒng)一的技術(shù)路線(xiàn)，低空數(shù)字化、調(diào)度自動(dòng)化和飛行無(wú)人化等行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)還有待進(jìn)一步突破，等等。引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)起飛，助力低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更高、“飛”得更快，基礎(chǔ)在于優(yōu)化低空飛行服務(wù)保障體系。要充分釋放低空空域管理改革動(dòng)能，優(yōu)化空域資源配置，提高空域資源管理效率，擴(kuò)大低空空域開(kāi)放，提升安全監(jiān)管效能，建立健全低空空域管理法律法規(guī)體系。與此同時(shí)，要夯實(shí)低空基礎(chǔ)設(shè)施，在充分利用直升機(jī)停機(jī)坪等通航基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，推動(dòng)通信導(dǎo)航、氣象裝備、能源動(dòng)力以及低空空域管控系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)飛行信息系統(tǒng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代。期待隨著低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，“空中的士”能加速走進(jìn)大眾生活，為廣大消費(fèi)者帶來(lái)更多元的出行選擇，為經(jīng)濟(jì)增添更澎湃的增長(zhǎng)動(dòng)力。