文 | 曲強 中央民族大學新聞傳播學院副院長、“一帶一路”區(qū)域國別研究中心研究員

黨的十八大以來，中國制造正在加快向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，在持續(xù)創(chuàng)新中展現(xiàn)出更大韌性和潛力。在上周舉行的2024年一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長單忠德表示，今年以來，我們以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力，構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，聚力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

從筆者2009年第一次來到北京新能源汽車企業(yè)的車間，看到只有一百多公里實際續(xù)航里程的第一批新能源汽車，到2012年考察急需技術與市場雙重突圍的無錫光伏電池企業(yè)，當時當?shù)兀绻腥祟A測中國將在十多年后超過美日成為世界第一汽車出口大國和新能源產業(yè)大國，恐怕不少人會認為那是“天方夜譚”。

然而，在2024年的今天，我國高科技制造業(yè)保持快速增長。今年一季度，高技術制造業(yè)增加值同比增長7.5%，較去年四季度加快2.6個百分點。新興產業(yè)典型產品保持較高增速。太陽能電池增長20.1%；與光伏相關的多晶硅、單晶硅增速高達50%以上；一季度新能源汽車產銷同比分別增長28.2%和31.8%。而且，中國相關產品無論在技術含量、質量水平，還是在出貨量和全球市場份額上都已形成較大優(yōu)勢。這使得其他希望進入這些領域繼續(xù)發(fā)展的外國企業(yè)，或多或少都需要與中國產業(yè)鏈保持合作。曾經(jīng)習慣了“三來一補”（即來料加工、來件裝配、來樣加工和補償貿易）的中國制造業(yè)，習慣了在他人的產業(yè)鏈外圍艱難降本求存的中國制造業(yè)，如今已經(jīng)擁有了通過自己辛苦打拼和努力創(chuàng)新建立的、具有全球比較優(yōu)勢的技術強項。

中國制造業(yè)這番成績的背后，是中國工業(yè)過去七十多年不斷積累，尤其是近十幾年來不斷自我調整適應、挑戰(zhàn)升級的結果，它已經(jīng)具有相對鮮明的中國特色。

由規(guī)模量變到技術質變。中國的制造業(yè)優(yōu)勢首先得益于自身的產業(yè)鏈體系。過去幾十年，中國逐步發(fā)展成當前世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的制造業(yè)大國。完整的工業(yè)體系為制造業(yè)發(fā)展升級提供了堅實基礎。憑借全面綜合的規(guī)模優(yōu)勢，中國制造開始向技術質量優(yōu)勢轉化，通過不斷的技術創(chuàng)新與產業(yè)重組，優(yōu)化產業(yè)鏈結構，在原材料供應、研發(fā)、生產、銷售等多個關鍵環(huán)節(jié)逐漸形成較強的國際競爭力。中國制造業(yè)的高端化發(fā)展取得新突破。關鍵核心技術攻關工程、產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程等得到統(tǒng)籌實施，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在數(shù)字化、人工智能、航空航天、新材料等領域，中國已經(jīng)逐步形成擁有自主優(yōu)勢的技術平臺，并在此平臺上推動制造業(yè)整體向更高附加值發(fā)展。

由政策支持到自身發(fā)展。中國經(jīng)濟走出了一條具有自身特色的政策與市場相結合的良性發(fā)展道路。國家以跨商業(yè)周期的眼光確定未來產業(yè)發(fā)展的重點方向，通過政策支持、資金引導等，推動相關產業(yè)走出技術研發(fā)與基礎設備投入的“最難第一步”；當核心技術和基本產能初具雛形后，市場化主體再完成進一步的創(chuàng)新、投資和運營。這樣的機制極大促進了關鍵技術領域的產業(yè)投資增長，為產業(yè)全面升級和技術創(chuàng)新提供了動力與保障。同時，政策的長期視角也幫助企業(yè)有效避免了短期逐利，并由此建立長期戰(zhàn)略優(yōu)勢。一些制造企業(yè)過去一度視環(huán)保為成本，對企業(yè)發(fā)展的環(huán)保責任有所忽視。但在政策十余年的倡導推動下，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產，成為中國制造業(yè)的可持續(xù)競爭力，幫助中國制造業(yè)構建起“綠色護城河”。

由閉門苦干到全球合作。在全球化背景下，中國制造業(yè)正在以前所未有的速度主動融入全球產業(yè)鏈，通過整合全球資源，在全球范圍內構建起更具比較優(yōu)勢的生產、研發(fā)、供應體系，提升了供應鏈的響應速度和靈活性。改革開放以來，一些中國企業(yè)雖然充分意識到銷售市場全球化的好處，但是仍抱持有“中國產、銷世界”的傳統(tǒng)思想。自共建“一帶一路”倡議2013年提出后，越來越多的中國企業(yè)逐漸認識到，市場全球化的下一步必然是產業(yè)鏈全球化。如今，從澳大利亞的礦產基地、南亞的碼頭海港、東盟的組裝工廠，到歐洲的研發(fā)中心和北美的資本市場，中國企業(yè)已經(jīng)在全球化的路上走到了幾十年前很難想象的高度。而中國產業(yè)體系的全球配置，也為全球供應鏈的穩(wěn)定作出相當?shù)呢暙I，尤其是在全球地緣沖突不斷和多國通脹持續(xù)的背景下，中國供應鏈成為當今世界政治經(jīng)濟中難得的穩(wěn)定性因素。

此外，在上述轉型升級中，中國還不斷加強人才培養(yǎng)和引進，由人才隊伍大變?yōu)槿瞬抨犖榫徊粩嗉訌娭R產權保護和相關法律體系建設，通過產權保護鼓勵創(chuàng)新，為自身產業(yè)建立長期盈利模式與競爭壁壘；不斷加大對中小企業(yè)的支持力度，通過“專精特新”“小巨人”等機制，培育鼓勵中小企業(yè)參與產業(yè)創(chuàng)新和競爭……這些有益嘗試都為中國制造新優(yōu)勢的形成提供了更多助力。

未來，中國制造仍將面臨不少挑戰(zhàn)，但只要在科技創(chuàng)新驅動、數(shù)據(jù)要素融合、質量效益提升等方向堅持走下去，中國制造必將以新質生產力為引領，繼續(xù)迭代，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化與高質量發(fā)展目標的同時，為全球經(jīng)濟作出更大貢獻。