文 | 陳麗芬 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員

隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興加速推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)互動逐步深化。農(nóng)村呈現(xiàn)出與城市趨同的消費(fèi)升級態(tài)勢，農(nóng)村消費(fèi)市場也獲得了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移催生的新消費(fèi)空間以及城市居民入鄉(xiāng)消費(fèi)帶來的增量。應(yīng)對當(dāng)前有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)，需更好順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨同的趨勢，加快挖掘、釋放農(nóng)村消費(fèi)的空間和潛力。

開拓農(nóng)村消費(fèi)市場是擴(kuò)大內(nèi)需的重要一環(huán)。近年來，農(nóng)村消費(fèi)市場表現(xiàn)出更為顯著的提質(zhì)擴(kuò)容潛力。從消費(fèi)升級趨勢看，農(nóng)村與城市形成梯次消費(fèi)升級的格局。2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，比上年增長7.7%，扣除價格因素，實(shí)際增長7.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)18748元，增長5.7%，與城鎮(zhèn)居民相比還有較大差距。部分農(nóng)村地區(qū)耐用消費(fèi)品還未飽和，農(nóng)村消費(fèi)升級帶來的需求空間很大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整推動形成新的消費(fèi)力量。許多行業(yè)在發(fā)展成本更低的縣域市場布局，特別是數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和滲透加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，吸引更多人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時帶動消費(fèi)，在客觀上擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)市場的規(guī)模，形成新的消費(fèi)力量，亦對農(nóng)村居民產(chǎn)生了示范帶動作用，縣域以及鄉(xiāng)村的休閑娛樂消費(fèi)需求持續(xù)增加，城市消費(fèi)方式加速在鄉(xiāng)村復(fù)制。從城鄉(xiāng)融合角度看，農(nóng)村日益成為城鄉(xiāng)居民融合互動的消費(fèi)場所。鄉(xiāng)村旅游成為全國文旅市場新熱點(diǎn)，越來越多的消費(fèi)者選擇“反向旅游”“體驗(yàn)式旅游”，鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，給農(nóng)村帶來可觀的消費(fèi)增量。

雖然整體態(tài)勢有利于農(nóng)村消費(fèi)市場快速發(fā)展，但還有一些現(xiàn)實(shí)瓶頸制約有待化解。農(nóng)村消費(fèi)商品、服務(wù)、場景供給不足，難以滿足本地居民消費(fèi)和城市居民入鄉(xiāng)消費(fèi)的需求。農(nóng)村市場呈現(xiàn)出少、小、散的特點(diǎn)，許多商品配送、安裝等售后服務(wù)缺位，影響農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿。新型文旅體驗(yàn)消費(fèi)產(chǎn)品缺乏，配套不健全，特色不明顯，服務(wù)設(shè)施和水平與入鄉(xiāng)消費(fèi)者要求尚有差距。農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，未完全實(shí)現(xiàn)內(nèi)通外聯(lián)。物流信息服務(wù)平臺缺乏，網(wǎng)點(diǎn)信息化程度較低，縣域的冷鏈、配送中心等流通設(shè)施建設(shè)存在短板，從城市到農(nóng)村的流通還不夠順暢。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝制約農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)發(fā)展，在提升農(nóng)村人口數(shù)字素養(yǎng)與技能方面尚需持續(xù)發(fā)力。此外，農(nóng)村居民消費(fèi)能力不足，消費(fèi)政策支持力度有待加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸方面缺乏積極性，農(nóng)村居民提高消費(fèi)能力的渠道較為有限。

激活農(nóng)村內(nèi)需、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需多方協(xié)同發(fā)力，為農(nóng)村消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是豐富農(nóng)村消費(fèi)供給，重點(diǎn)完善縣域消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以縣城為中心、以城帶鄉(xiāng)的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，加大對縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)街區(qū)改造等的投資，強(qiáng)化縣城商業(yè)綜合服務(wù)能力、對農(nóng)村的輻射帶動能力。提高餐飲、文化娛樂、休閑康養(yǎng)等消費(fèi)場所的質(zhì)量，打造縣域新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。完善農(nóng)村電子商務(wù)和縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，加快提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，推動電商平臺和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務(wù)供給。

二是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級，加大補(bǔ)貼支持力度。針對農(nóng)村地區(qū)汽車、家電仍有增量空間的情況，可考慮將推動消費(fèi)品以舊換新與新能源汽車下鄉(xiāng)、智能家電下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策協(xié)同實(shí)施，強(qiáng)化政策效果。開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)，有條件的地方可加大對農(nóng)村地區(qū)綠色建材、家居消費(fèi)的補(bǔ)貼支持力度。加快完善加油、充電、維修等配套體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)開發(fā)制造更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、適銷對路的產(chǎn)品。

三是充分激活農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)，著力提高農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景。支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛等，幫助農(nóng)村居民盡快適應(yīng)、習(xí)慣數(shù)字消費(fèi)方式。在建設(shè)數(shù)字化平臺過程中需考慮其在農(nóng)村的適用性，簡化使用流程，降低操作難度。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民數(shù)字技能水平。

四是加大金融支持力度，鼓勵企業(yè)布局農(nóng)村消費(fèi)市場。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康等行業(yè)的綜合金融支持力度。具體來看，需支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新汽車金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對汽車保養(yǎng)、保險、維修、美容以及二手車交易的消費(fèi)金融服務(wù)支持力度，加大對農(nóng)村綠色智能產(chǎn)品和家裝消費(fèi)等新型和大宗消費(fèi)的信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對入鄉(xiāng)的商貿(mào)、文化、旅游等行業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，開發(fā)適農(nóng)金融產(chǎn)品，加強(qiáng)消費(fèi)信貸用途和流向監(jiān)管，推動合理增加消費(fèi)信貸，完善農(nóng)村社會信用體系，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

充分挖掘和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，既需下大功夫改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，又需千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入。可從強(qiáng)化對農(nóng)村居民的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持入手，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，分層、分類精準(zhǔn)識別農(nóng)村居民培訓(xùn)需求，加強(qiáng)直播銷售、快遞物流等行業(yè)的相關(guān)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者?？煽紤]對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予稅收減免、貸款支持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)幫扶資金，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢小組，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，從根本上將農(nóng)村消費(fèi)市場做大做優(yōu)。