文 | 潘璐 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出，“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置”。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，“打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍”。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》明確提出，“堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，拓寬鄉(xiāng)村人才來(lái)源”。人才是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，人才振興對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的作用不言而喻。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與人才之間的精準(zhǔn)匹配，對(duì)于提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)具有不可替代的作用。

促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，攜手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

人才缺乏制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，經(jīng)營(yíng)型人才不足就容易導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)困難。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)有力人才支撐，特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的人才進(jìn)入農(nóng)村。

一方面，靶向引進(jìn)人才助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。通過(guò)科技小院、鄉(xiāng)村CEO、農(nóng)科院專班等項(xiàng)目推動(dòng)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，特別是引進(jìn)熟悉網(wǎng)絡(luò)銷售、鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”開(kāi)發(fā)的新型創(chuàng)業(yè)人才及致力于解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難題的高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，借助人才力量提高產(chǎn)業(yè)附加值和數(shù)智化含量，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。另一方面，吸引本地勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)針對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)組織建設(shè)，加大與社會(huì)資本的合作力度，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)習(xí)、專家指導(dǎo)等方式為創(chuàng)業(yè)者及相關(guān)人員提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。此外，融資難也是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)因素，相關(guān)部門可出臺(tái)創(chuàng)業(yè)資金支持政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持力度，通過(guò)提供優(yōu)惠貸款、貸款貼息等金融服務(wù)，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情。

加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，注重農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。筆者注意到，一些農(nóng)村地區(qū)對(duì)于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)知還存在諸多不足。為此，需要采取有力措施加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。

強(qiáng)“教育”培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。相關(guān)部門需加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，通過(guò)線下教學(xué)和線上教學(xué)相結(jié)合，多渠道推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識(shí)，大力培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂操作、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。搭“平臺(tái)”培育骨干人才。有條件的地方可與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作關(guān)系，發(fā)揮好鎮(zhèn)企協(xié)同作用；與創(chuàng)業(yè)孵化及科技金融服務(wù)類企業(yè)達(dá)成合作，有計(jì)劃地把青年骨干人才輸送到企業(yè)相關(guān)崗位就業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行鍛煉和學(xué)習(xí)。用“項(xiàng)目”鍛煉全能人才。針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需求，精選具有代表性的項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，為人才提供參與多樣化項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，不斷提高人才專業(yè)技能，注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和解決問(wèn)題能力。

創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)供給，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

勞動(dòng)力不足、社會(huì)資本入鄉(xiāng)發(fā)展難、有的產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效慢等，也是不容忽視的問(wèn)題。社會(huì)化服務(wù)的有效供給，可有效彌補(bǔ)農(nóng)民自身資源和技術(shù)短板，通過(guò)高效整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮各類主體優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)化服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體投身農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，借助數(shù)字化、信息化科技前沿技術(shù)，從政策、土地、人才、技術(shù)、金融等多個(gè)方面完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織在社會(huì)化服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和潛能。強(qiáng)化組織聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，通過(guò)人才培育、服務(wù)供給促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)供給的同時(shí)，提高小農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系的有效銜接，進(jìn)一步優(yōu)化“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+各類新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等組織形式，從而使鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源得到有效利用，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和農(nóng)民收入得到有效提高。