文 | 江小涓 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、中國社科院大學(xué)教授

長期以來，一說國際科技合作，我們想到的就是用市場換技術(shù)，但是技術(shù)與市場的關(guān)系有多種組合——“市場換技術(shù)”“技術(shù)換市場”“技術(shù)換技術(shù)”。就中國來說，并不僅僅是用市場換技術(shù)那么簡單。

第一，我們用“市場換技術(shù)”的空間仍然很大，現(xiàn)在跨國公司到中國來，不拿全球最好的技術(shù)，在中國的市場上根本無法競爭。

第二，以“技術(shù)換市場”在快速發(fā)展，很多企業(yè)現(xiàn)在走出去，是拿技術(shù)入股，到海外去拿他們的市場和資金。2023年2月，寧德時(shí)代宣布與福特汽車合作，在密歇根州馬歇爾建立一家電動汽車電池廠，生產(chǎn)新型磷酸鐵鋰電池。在這次合作中，福特承擔(dān)投資建廠費(fèi)用，寧德時(shí)代提供專利許可、技術(shù)與服務(wù)支持。7月，寧德時(shí)代的電池工廠遭到美國眾議院委員會的調(diào)查，該工廠的建設(shè)被迫叫停。12月，福特宣布重啟與寧德時(shí)代合作的密歇根州電動汽車電池工廠計(jì)劃，并計(jì)劃于2026年投產(chǎn)。我們現(xiàn)在到海外投資的企業(yè)，多數(shù)都有產(chǎn)品或技術(shù)競爭力，是典型的以技術(shù)換市場?，F(xiàn)在我們所謂的“出口新的幾大件”，本質(zhì)都是以技術(shù)換市場。

第三，我們“用技術(shù)換技術(shù)”的籌碼也日益增多。我們現(xiàn)在進(jìn)入全球分工鏈中，企業(yè)的技術(shù)不一定是最尖端的技術(shù)，但一定是最前沿產(chǎn)業(yè)全鏈條中間的一段鏈條，我們以自己的技術(shù)換取與其他國家產(chǎn)業(yè)的匹配，在一條最高端的產(chǎn)業(yè)鏈上做全球分工。

由于“技術(shù)換市場”和“技術(shù)換技術(shù)”的快速發(fā)展，現(xiàn)在我們在全球資金流動中的地位已經(jīng)發(fā)生了快速的變化，我們已經(jīng)連續(xù)四年吸引外資和海外投資數(shù)量基本相同。我們在全球科技合作中的多元化匹配的能力正在形成。自由化便利化國際資本流動格局，對我們也更加重要。

我們絕不能自己“跳車”

那么，如何處理“開放和全球化”與“自立自強(qiáng)”二者之間的關(guān)系？我們總講，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈很齊全，應(yīng)對外部問題就是自己做完整產(chǎn)業(yè)鏈條。但這真的是我們追求的方向嗎？在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升的狀況下，我們?nèi)蚍止⒚媾R一個(gè)重要選擇：在產(chǎn)品與技術(shù)完全能由國內(nèi)完成的情況下，如何抉擇？需要將全球技術(shù)分工改為“技術(shù)進(jìn)口替代”嗎？在當(dāng)今科技全球化、產(chǎn)業(yè)全球化的格局下，“會做的全部自己做”并不是最優(yōu)選項(xiàng)，這種全能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到分工帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)快速迭代、利用全球資源、分享全球市場等諸多利益。

自主創(chuàng)新和技術(shù)分工要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定、安全和效率，當(dāng)下我們也面臨特殊的不利方面。一方面，我們想要的尖端技術(shù)往往屬于寡頭甚至壟斷性質(zhì)的技術(shù)市場，持有方擁有較強(qiáng)的控制力。這與以往我國引進(jìn)的技術(shù)存在“競爭性市場”的狀況不同。另一方面，我國還面臨更多的非經(jīng)濟(jì)障礙，遭受不合理打壓，技術(shù)引進(jìn)難度加大，有些領(lǐng)域已經(jīng)不可能。因此，要在一些“卡脖子”領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域集中攻關(guān)，要向自主創(chuàng)新和安全的方向邁進(jìn)一大步，要更多強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)，這也是我們和過去非常不一樣的地方。但兩面性和平衡點(diǎn)永遠(yuǎn)都存在，更多地利用外國技術(shù)就能在更高的起點(diǎn)上加快推進(jìn)我國科技自立自強(qiáng)。此外，我們的自主創(chuàng)新水平越高，“用技術(shù)換技術(shù)”，才能到更高的水平上，推進(jìn)國際科技合作。在復(fù)雜環(huán)境下，最關(guān)鍵的就是要有平衡關(guān)系的理念和能力。

總的來說，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展需要政策支撐，更需要改革開放作為新動能。全球化再次加速，外部環(huán)境提供多種機(jī)遇，面對那些企圖把我們排除在全球化進(jìn)程之外、想把我們“推下車”的挑戰(zhàn)，我們絕不能自己“跳車”。一定要多措并舉，克服障礙，抓住新機(jī)遇，努力參與全球分工體系，并不斷提升水平，繼續(xù)以開放賦能發(fā)展和促進(jìn)改革。