文 | 劉小勇 華南理工大學經(jīng)濟與金融學院副教授，丁煥峰 華南理工大學經(jīng)濟與金融學院教授、廣州國家創(chuàng)新型城市發(fā)展研究中心主任

新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力，是未來大國競爭的關鍵因素，是高質(zhì)量發(fā)展的新競爭力和持久動力。作為國家中心城市、大灣區(qū)核心引擎之一，廣州應以科技自立自強之進加快形成廣州新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展動能新躍升。

以國家戰(zhàn)略科技力量為牽引，提升新質(zhì)生產(chǎn)力核心驅(qū)動力

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，尤其是原始創(chuàng)新、顛覆式創(chuàng)新，是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力。國家戰(zhàn)略科技力量是科技創(chuàng)新的核心力量，是提升關鍵領域科技創(chuàng)新能力的核心骨干，是原始創(chuàng)新和顛覆式創(chuàng)新的重要策源力量。

首先，廣州應積極承擔國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快推進冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系兩個重大科技基礎設施的建設，強化廣州實驗室和粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心的引領效應，積極實施“人體蛋白質(zhì)組導航”國際大科學計劃，整體提升“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系，進一步爭取國家重點實驗室、國家重大科技基礎設施等落戶廣州，積極建設和提升創(chuàng)新平臺中的“N”，前瞻布局建設一批區(qū)域性科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

其次，要形成高校院所、創(chuàng)新平臺和龍頭企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新格局，開展基礎性研究和應用研究，提升知識創(chuàng)造能力；積極承接國家重大戰(zhàn)略布局，圍繞國家重點發(fā)展技術領域，謀劃一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，實現(xiàn)關鍵技術突破，開展前瞻性技術研究，加大源頭性技術儲備。

再次，要加強與京津冀、長三角等城市群在國家科技戰(zhàn)略力量建設方面的合作，聯(lián)合承擔國家重大科技研究任務，在前瞻性技術和關鍵技術領域加強研發(fā)合作；強化與粵港澳大灣區(qū)其他城市的合作，牽頭建設粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新共同體，推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。加強國際合作，強化國際交流，積極與國際機構加強前沿技術和關鍵技術領域的合作交流，共同組建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室、國家合作實驗室等創(chuàng)新載體。

強化科技戰(zhàn)略咨詢，構建科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略支撐

黨的二十大報告指出，強化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?？萍紤?zhàn)略咨詢是國家（區(qū)域）創(chuàng)新體系的關鍵一環(huán)，為國家（區(qū)域）創(chuàng)新提供決策支撐依據(jù)。

一方面，應健全廣州科技戰(zhàn)略咨詢體系，打造一批有影響力的科技戰(zhàn)略咨詢智庫機構，構建政府、高校院所、創(chuàng)新平臺、科技領軍企業(yè)、智庫協(xié)同合作的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺，向科技戰(zhàn)略咨詢機構開放數(shù)據(jù)使用權限。另一方面，可實施科技創(chuàng)新星探計劃，建設全球科技創(chuàng)新人才、科技企業(yè)、前沿科技創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)庫，向高校院所、企業(yè)開放數(shù)據(jù)使用權限。此外，要圍繞廣州重大科技需求開展一批科技戰(zhàn)略咨詢項目研究，定期開展科技創(chuàng)新路線圖、關鍵核心技術路線圖、重點產(chǎn)業(yè)鏈科技企業(yè)招引圖譜等方面的研究，形成一批在國內(nèi)外有影響力的科技戰(zhàn)略咨詢標志性成果，切實為決策部門提供科技戰(zhàn)略決策支撐。

培育建設世界級新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，建設新質(zhì)生產(chǎn)力主陣地

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力，產(chǎn)業(yè)為科技創(chuàng)新提供市場需求和支持。放眼世界，全球科技創(chuàng)新策源地和全球科技創(chuàng)新中心的所在城市，無一不是擁有世界級產(chǎn)業(yè)集群。這些世界級產(chǎn)業(yè)集群為新科學、新技術的誕生提供了優(yōu)質(zhì)的土壤。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體和主陣地，要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快構建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一要加快組建以政府、高校、科研機構和科技領軍企業(yè)參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做好頂層設計，規(guī)劃引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設，設立新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群引導基金，引導更多新技術在穗孵化。三要積極聯(lián)動港澳深，繼續(xù)壯大粵港澳大灣區(qū)科技集群，牽頭推動大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)鏈互補互利，建設生物醫(yī)藥和數(shù)字經(jīng)濟等若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。四要以科技創(chuàng)新推動廣州傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托汽車、新型顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動技術產(chǎn)業(yè)融合、催化新產(chǎn)業(yè)，依托國家戰(zhàn)略科技力量催生新產(chǎn)業(yè)，培育世界級新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。

以“人工智能+數(shù)據(jù)”賦能科技和產(chǎn)業(yè)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力核心引擎

新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化新技術為支撐，以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素，人工智能是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。人工智能應廣泛應用于新材料和生物醫(yī)藥等新技術領域，為科學技術創(chuàng)新提供原動力。

廣州應積極發(fā)揮國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的引領帶動效應，依托粵港澳大灣區(qū)，建立高效安全的數(shù)據(jù)流通體制，引進和培育一批數(shù)據(jù)平臺企業(yè)，打造全球數(shù)據(jù)流通和配置中心，為人工智能等數(shù)字經(jīng)濟技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐；提升數(shù)字經(jīng)濟基礎設施能級，打造一批數(shù)字經(jīng)濟應用場景，引進和培育一批人工智能研究和應用科技型企業(yè)；依托國家戰(zhàn)略科技力量開展人工智能研發(fā)，應用人工智能+數(shù)據(jù)開展基礎性和應用性科學技術研發(fā)，布局前沿科技研發(fā)體系。

此外，要加快推進人工智能與實體經(jīng)濟融合，發(fā)揮“人工智能+數(shù)據(jù)”要素的賦能效應，推動多學科交叉融合創(chuàng)新，深化科技與產(chǎn)業(yè)的融合，推動新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以“人工智能+數(shù)據(jù)”賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)與新技術融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，催發(fā)新業(yè)態(tài)，形成新動能，加快推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

厚植人才沃土，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力人才動能

創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要“新質(zhì)”勞動力，人才是引起質(zhì)變的關鍵。不同于傳統(tǒng)以簡單重復勞動為主的普通技術工人，參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是能夠充分利用現(xiàn)代技術、適應現(xiàn)代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。

一是加強科技領軍等高端人才的引育，強化項目、高校院所、創(chuàng)新平臺、科技領軍企業(yè)集聚效果，精準推動國家科技戰(zhàn)略高層次人才引進；圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性技術和核心技術招引人才，以研究基金的形式資助支持科研人才開展相關領域的研究，吸引技術創(chuàng)新人才到廣州孵化創(chuàng)業(yè)。

二是構建“新質(zhì)”勞動力培養(yǎng)體系和成長機制，加大對在穗高校院所和創(chuàng)新平臺的支持，鼓勵和引導在穗高校院所圍繞發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)復合型高素質(zhì)人才；鼓勵和引導在穗高校院所、創(chuàng)新平臺和科技領軍企業(yè)聯(lián)合探索海外人才培養(yǎng)模式；探索產(chǎn)學研聯(lián)合引進模式，構建企業(yè)—高校訂單式技術人才培養(yǎng)體系。

三是加大對存量人才的培訓，加大新質(zhì)生產(chǎn)力勞動力培訓的支持，鼓勵企業(yè)對技術工人和產(chǎn)業(yè)工人開展持續(xù)培訓，打造能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具的應用型人才隊伍。創(chuàng)造與使用“智能勞動者”，鼓勵人工智能企業(yè)利用智能技術研發(fā)創(chuàng)造“智能勞動者”，引導和鼓勵企業(yè)建設無人實驗室和無人工廠，使用“智能勞動者”開展科技創(chuàng)新研發(fā)和物質(zhì)資料生產(chǎn)。

【作者劉小勇系華南理工大學經(jīng)濟與金融學院副教授，丁煥峰系華南理工大學經(jīng)濟與金融學院教授、廣州國家創(chuàng)新型城市發(fā)展研究中心主任；本文系粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫2022年度課題（2022GGBT02）階段性成果】