文 | 寧吉喆 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長

2023年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。新的一年，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

過去一年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、回升向好，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、價格、國際收支等宏觀指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）一季度同比增長4.5%、二季度同比增長6.3%、三季度同比增長4.9%、四季度同比增長5.2%，全年同比增長5.2%，高于國際貨幣基金組織發(fā)布的美國2.1%、日本2.0%、歐元區(qū)0.7%的全年增長預(yù)測值，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有望超過30%。擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮支撐作用，疫情防控轉(zhuǎn)段后，接觸型、聚集型消費(fèi)持續(xù)上升，汽車相關(guān)消費(fèi)也轉(zhuǎn)降為升，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%。

新增就業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。2023年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1244萬人，達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，比上年下降0.4個百分點(diǎn)。12月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。農(nóng)民工就業(yè)持續(xù)改善，12月份外來農(nóng)業(yè)戶籍人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至4.3%，全年均值為4.9%。

價格形勢總體穩(wěn)定。2023年，隨著我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長以及一些國際大宗商品價格階段性回調(diào)，我國價格漲幅低于年初預(yù)期。居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.2%，扣除食品和能源價格的核心CPI上漲0.7%，保持穩(wěn)定。核心CPI總體穩(wěn)定，食品價格偏低，有利于降低人民群眾日常生活成本。從長期看，我國CPI將呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、溫和上漲的趨勢。

國際收支基本平衡。過去一年，面對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩、少數(shù)國家對我打壓遏制的復(fù)雜環(huán)境，有關(guān)方面著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升。全年貨物進(jìn)出口總額為41.76萬億元，比上年增長0.2%。其中，12月份進(jìn)出口總值規(guī)模達(dá)到3.81萬億元，創(chuàng)月度規(guī)模的歷史新高。一般貿(mào)易進(jìn)出口、民營企業(yè)進(jìn)出口、對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口以及機(jī)電產(chǎn)品出口占比上升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。年末外匯儲備超過3.2萬億美元，人民幣匯率總體穩(wěn)定。

高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，取得新成績

2023年，在增長回升、就業(yè)增加、物價較低、國際收支基本平衡的同時，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，取得新成績。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長支撐了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。2023年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長4.1%、4.7%、5.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)主導(dǎo)作用增強(qiáng)，制造業(yè)增加值占GDP比重基本穩(wěn)定，總體規(guī)模繼續(xù)保持世界第一；裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重上升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2023年1—11月，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長12.8%、12.7%。國家水網(wǎng)、高速鐵路、5G通信等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。

科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破。新型舉國體制不斷健全，國家戰(zhàn)略科技力量不斷加強(qiáng)，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提升，涌現(xiàn)出一批重大科技成果。神舟十六號載人飛船順利返航，神舟十七號載人飛船成功發(fā)射，C919大型客機(jī)投入商業(yè)運(yùn)行，首艘國產(chǎn)大型郵輪試航，全球首臺16兆瓦大容量海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組完成吊裝，手術(shù)機(jī)器人、新型采棉機(jī)等高端裝備研制成功并投入使用。新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，新一代信息技術(shù)、人工智能、量子計算、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速成長，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。

改革開放向縱深推進(jìn)。新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革基本完成，國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的一系列政策出臺實(shí)施。2023年1—11月，全國新設(shè)經(jīng)營主體3020.4萬戶，同比增長10.5%，其中新設(shè)企業(yè)大部分是民營企業(yè)。高水平對外開放持續(xù)擴(kuò)大，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》印發(fā)。2023年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)5.38萬家，同比增長39.7%。中歐班列全年累計開行1.7萬列，發(fā)送190萬標(biāo)箱，同比分別增長6%、18%。

安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險隱患工作有序推進(jìn)。糧食安全得到保障，國家糧食儲備充足。能源安全不斷加強(qiáng)，國內(nèi)石油、天然氣產(chǎn)量增加，電力保供穩(wěn)價取得成效。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全能力明顯加強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.3%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長6.5%。

民生保障有力有效。2023年，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.1%，快于同期GDP增速。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長7.6%。這既是人民群眾辛勤勞動經(jīng)營的成果，也是國家實(shí)施各項惠民惠農(nóng)政策的結(jié)果。針對人民群眾急難愁盼問題，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、公共文化等基本公共服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)。住房領(lǐng)域保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作深入推進(jìn)，保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”全面啟動。生態(tài)環(huán)境不斷改善，2023年1—12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.5%，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段，回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，推動高質(zhì)量發(fā)展前景光明。同時也要看到，進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)回升向好還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，仍然擁有重要發(fā)展機(jī)遇。一是超大規(guī)模市場蘊(yùn)含機(jī)遇。我國人口規(guī)模巨大，中等收入群體規(guī)模超過4億人并逐步擴(kuò)大，人民對美好生活的向往將產(chǎn)生巨大消費(fèi)需求，由消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級所引致的投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級又會催生新的需求。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間廣闊蘊(yùn)含機(jī)遇。當(dāng)前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相比還存在較大差距，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將會釋放巨大內(nèi)需。三是經(jīng)營主體眾多蘊(yùn)含機(jī)遇。我國擁有超過1.8億戶經(jīng)營主體，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力巨大。四是產(chǎn)業(yè)體系配套完整蘊(yùn)含機(jī)遇。我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、體系完備、配套能力強(qiáng)，能夠高效滿足各種類型的市場需求，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。五是創(chuàng)新支撐發(fā)展能力提高蘊(yùn)含機(jī)遇。我國研發(fā)人員全時當(dāng)量穩(wěn)居世界第一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入居世界第二，還擁有2億多具有大學(xué)文化程度的人口、2億多技能人才所形成的人才紅利。面對數(shù)字化和綠色化這兩個新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要趨勢，我們有能力牢牢把握機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。六是復(fù)雜變化的外部環(huán)境危中有機(jī)。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足、地緣政治風(fēng)險加大，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢難以阻擋。只要我們堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放、集中精力辦好自己的事，就能不斷改善內(nèi)外環(huán)境，克服各種困難、化危為機(jī)。還要看到，當(dāng)前我國加大宏觀調(diào)控力度仍有較大空間。過去幾年統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，為當(dāng)前有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好積累了有益經(jīng)驗(yàn)，留下了政策空間。

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法，充分調(diào)動一切積極因素和各種要素資源，努力推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。要加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。要統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力落實(shí)好各項重點(diǎn)任務(wù)和舉措，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。要把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確識別時與勢、危與機(jī)、利與弊，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效檢驗(yàn)各項工作。