文 | 李璐 中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所研究員

在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略指引下，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，需求巨大、前景廣闊。但在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)品牌少、規(guī)模小，從業(yè)人員年齡大、工資低，行業(yè)發(fā)展水平和人才聚集程度與社會(huì)需求不相適應(yīng)。近年來(lái)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的大背景之下，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，越來(lái)越多年輕人成為養(yǎng)老護(hù)理員，為行業(yè)發(fā)展增添了無(wú)限生機(jī)。

高素質(zhì)、高技能型青年的加入，能夠推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全方位、立體化發(fā)展。一是服務(wù)老年人身體和心理健康。與傳統(tǒng)從業(yè)者相比，青年從業(yè)者受過(guò)養(yǎng)老護(hù)理技能、老年心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，能夠在工作中發(fā)揮多種作用，且在與老年人的交流中更能喚起老年人對(duì)生命健康的追求，為老年人的晚年生活注入更多色彩和活力，對(duì)全方位服務(wù)老年人身體和心理健康意義重大。二是提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。伴隨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，服務(wù)與產(chǎn)品的融合發(fā)展趨勢(shì)明顯，青年從業(yè)者的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、適應(yīng)快，在使用康復(fù)輔具、智能輔具、數(shù)字平臺(tái)等技術(shù)設(shè)備時(shí)普遍游刃有余。當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)之后，新型養(yǎng)老服務(wù)需要大量康復(fù)醫(yī)師、護(hù)理師等專(zhuān)業(yè)人員，以及智能康復(fù)輔具、藥品器械、“互聯(lián)網(wǎng)+”等研發(fā)和制造行業(yè)人才。同時(shí)，頭部養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)管理和優(yōu)化服務(wù)流程實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。許多康復(fù)護(hù)理、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的青年人才加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，對(duì)推動(dòng)行業(yè)整體提升有助推作用。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不只有養(yǎng)老護(hù)理員，還要有輔具適配師、康復(fù)技師等多種技能人才，共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)立體化發(fā)展。

整體看來(lái)，國(guó)家和地方已經(jīng)在積極探索青年護(hù)理員培養(yǎng)和使用的支持政策。

在培養(yǎng)方面，引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)院校擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合。2020年，全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)管理本科專(zhuān)業(yè)在上海工程技術(shù)大學(xué)獲批成立，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求度旺盛。越來(lái)越多的職業(yè)院校開(kāi)設(shè)了養(yǎng)老管理、養(yǎng)老護(hù)理等專(zhuān)業(yè)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與招生規(guī)模等不斷擴(kuò)大。比如，廣西鼓勵(lì)職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、老年保健與管理專(zhuān)業(yè)，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，全區(qū)高職院校共開(kāi)設(shè)老年服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)18個(gè)，在校生1952人。職業(yè)院校積極推進(jìn)老年康體指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)等與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)試點(diǎn)工作，“十四五”以來(lái)，全區(qū)共參加培訓(xùn)6922人，獲證2849人。

在人才使用方面，鼓勵(lì)地方政府為各類(lèi)學(xué)歷、資質(zhì)的護(hù)理員提供崗位補(bǔ)貼，增強(qiáng)崗位黏性。近年來(lái)，江蘇、北京、湖北等地根據(jù)學(xué)歷、工作年限、技能等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者提供補(bǔ)貼，每年最多給予數(shù)萬(wàn)元補(bǔ)貼，吸引技能人才投身乃至扎根養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

為吸引更多年輕人投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，相關(guān)政策引導(dǎo)仍需加強(qiáng)。

應(yīng)強(qiáng)化定向培養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)校和崗位相聯(lián)通的高?！扒嗯嘤?jì)劃”。一是鼓勵(lì)各地將養(yǎng)老服務(wù)人才作為急需緊缺人才納入人才目錄，鼓勵(lì)支持有條件的高校、職校自主設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)方向。參照師范專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式，對(duì)符合條件的養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)學(xué)生給予助學(xué)貸款和學(xué)費(fèi)減免。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)學(xué)科建設(shè)，并確立不同專(zhuān)業(yè)之間的培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)和不同學(xué)歷之間的銜接連貫性。明晰貫通發(fā)展路徑，對(duì)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員提供專(zhuān)接本、繼續(xù)教育等發(fā)展機(jī)會(huì)。三是指導(dǎo)院校應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)要求科學(xué)制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，完善產(chǎn)教融合育人機(jī)制。

要加大引才力度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的“引青計(jì)劃”。一是鼓勵(lì)各地人社部門(mén)組織養(yǎng)老行業(yè)企業(yè)到高校、職校宣介招募人才、到工作場(chǎng)所實(shí)地參觀(guān)體驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)知曉度和人才認(rèn)可度。二是在一些城市群、都市圈開(kāi)展“引青計(jì)劃”，有效吸引城市群周?chē)牡貐^(qū)高校、職校畢業(yè)生，重點(diǎn)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)服務(wù)業(yè)，有效引導(dǎo)人才流動(dòng)，打造吸引人才的強(qiáng)磁場(chǎng)。