文 | 姜朝暉 中國(guó)教育科學(xué)研究院教育理論研究所所長(zhǎng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下周將公布2023年全國(guó)人口數(shù)據(jù)，受到輿論頗多關(guān)注。當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。這樣的人口發(fā)展新形勢(shì)，正在對(duì)教育產(chǎn)生重要影響，教師是最先感知到人口變化的行業(yè)之一。受人口變化的影響，教師行業(yè)正面臨著一定的沖擊與挑戰(zhàn)。從一定程度上說，人口發(fā)展新形勢(shì)對(duì)教育以及教師行業(yè)的潛在影響，是可以預(yù)估的。那么，究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？教師行業(yè)應(yīng)該如何科學(xué)應(yīng)對(duì)？

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。中國(guó)式現(xiàn)代化，首先是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。教育與此密切相關(guān)。人口發(fā)展新形勢(shì)下，去年5月召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出，把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。不管是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，還是人口高質(zhì)量發(fā)展，都必然依靠一批高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。

與此同時(shí)，人口變化也給教師行業(yè)帶來諸多影響。一是教師數(shù)量會(huì)出現(xiàn)“相對(duì)過?！薄ｋS著出生人口的減少，教師的供給量很可能超過需求。從區(qū)域來看，人口流出地的學(xué)校會(huì)出現(xiàn)“師資過?！钡膯栴}，東北地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校在這方面已見端倪；從學(xué)段來看，人口變化對(duì)小學(xué)階段師資的影響相對(duì)明顯。以小學(xué)教師為例，有關(guān)調(diào)查顯示，2020年我國(guó)普通小學(xué)生師比為 16.67∶1，全國(guó)31個(gè)省份的生師比均低于當(dāng)前編制標(biāo)準(zhǔn)的 19∶1。如果生師比不做調(diào)整的話，這將意味著當(dāng)前各地小學(xué)教師編制普遍處于嚴(yán)重超編狀態(tài)。不過，目前我國(guó)普通小學(xué)的平均班額是38人，如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家通行的小班化20到25人的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)對(duì)教師的需求仍存在提升空間。

二是對(duì)教師專業(yè)能力要求更高。隨著生源的減少，家庭對(duì)孩子接受高質(zhì)量的教育需求與預(yù)期持續(xù)提升，對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)教學(xué)，特別是個(gè)性化的教學(xué)提出更高的能力要求。目前，世界主要國(guó)家都深刻意識(shí)到教師素質(zhì)在教育質(zhì)量提升中所發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，都在努力通過多種途徑提高教師素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)本國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展。這也成為世界主要國(guó)家挖掘國(guó)民人力資源潛力，提高現(xiàn)有人口素質(zhì)的一大關(guān)鍵。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。面臨人口發(fā)展新形勢(shì)，必須堅(jiān)持兩個(gè)“不能變”，即教師作為教育發(fā)展第一資源的地位和作用不能變，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作不能變。

從政府層面來看，需認(rèn)真研究所在區(qū)域?qū)處煹男枨?。根?jù)區(qū)域人口新變化，測(cè)算人口與師資的科學(xué)配比，對(duì)于不同區(qū)域、學(xué)段教師出現(xiàn)“超編”“缺編”以及代課教師占比較高的情況，要作出認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上做好教師的招聘和相應(yīng)保障工作。同時(shí)根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校的情況，進(jìn)行區(qū)域間、學(xué)區(qū)內(nèi)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。值得注意的是，要嚴(yán)格落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》的精神，不斷提高教師的地位和待遇。不能因?yàn)槿丝?、生源的變化就減少對(duì)教育的投入，尤其是要保障好教師的工資水平和福利待遇。

從學(xué)校層面來看，需要切實(shí)提升教師的教育教學(xué)能力。對(duì)于培養(yǎng)師資的高校特別是師范院校來說，要根據(jù)人口發(fā)展新形勢(shì)的特點(diǎn)和社會(huì)的新需求，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整，并根據(jù)教育發(fā)展的新形勢(shì)新要求，切實(shí)提升師資培養(yǎng)的質(zhì)量。對(duì)于作為用人單位的學(xué)校來說，應(yīng)科學(xué)研究學(xué)校對(duì)師資的需求，同時(shí)做好學(xué)校在崗師資的配比優(yōu)化，并把教師的專業(yè)發(fā)展放在更加突出的重要位置。

從教師自身來看，需要主動(dòng)作為，科學(xué)確定職業(yè)生涯以及專業(yè)發(fā)展方向。一方面，短期看，可以預(yù)見的是，教師需求會(huì)出現(xiàn)一定的縮減，總體需要以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主。但是，熱愛教育、教育教學(xué)能力強(qiáng)的師資，依然是每所學(xué)校渴求的稀缺資源。另一方面，對(duì)在崗教師來說，需要不斷適應(yīng)數(shù)字化、個(gè)性化、終身教育等新需求和大趨勢(shì)，全面重塑教育理念，切實(shí)提升育人水平、專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力、教育研究以及校家社協(xié)同育人的能力，以匹配人口發(fā)展新形勢(shì)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)教師提出的時(shí)代要求。