文 | 段紅梅 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究生院院長(zhǎng)、研究員

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長(zhǎng)36.2%；實(shí)際使用外資金額10403.3億元，同比下降10.0%。這反映出全球貿(mào)易出口走弱背景下，我國(guó)外貿(mào)承受著一定壓力。與此同時(shí)，今年前10個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值34.32萬(wàn)億元，同比增速由前三季度微降0.2%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.03%，我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)出穩(wěn)定和韌性。外貿(mào)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，對(duì)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展有著重要作用。基于此，要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極打造“投資中國(guó)”品牌，鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

穩(wěn)住基本盤培育新動(dòng)能，助推出口貿(mào)易型高水平對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)格局歷經(jīng)深刻變革，影響了外貿(mào)外資的基本盤。中國(guó)需要加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易伙伴關(guān)系的建設(shè)，積極參與國(guó)際多邊貿(mào)易體系，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的雙邊關(guān)系；推動(dòng)貿(mào)易方式創(chuàng)新和多元化，優(yōu)化傳統(tǒng)跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈管理和貿(mào)易流程；強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的管理，建立更加完善的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，協(xié)同發(fā)力。要將培育外貿(mào)新動(dòng)能作為出口貿(mào)易型高水平開(kāi)放的首要任務(wù)，加快推動(dòng)新能源汽車、高端制造業(yè)、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)發(fā)展，并積極利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化貿(mào)易流程，大力推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展以降低交易成本，不斷加強(qiáng)綠色貿(mào)易和低碳發(fā)展，積極推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增速提質(zhì)。

以競(jìng)爭(zhēng)促改革，凝聚市場(chǎng)準(zhǔn)入型高水平對(duì)外開(kāi)放。應(yīng)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自身改革，保障市場(chǎng)準(zhǔn)入型高水平對(duì)外開(kāi)放。以電信和醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)槔?，政府可通過(guò)降低外資準(zhǔn)入門檻、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等措施，為相關(guān)企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定，通過(guò)制定明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、確保公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等措施，確保行業(yè)監(jiān)管體系的完善和有效執(zhí)行，保障開(kāi)放后行業(yè)與市場(chǎng)內(nèi)生出良性的“鲇魚(yú)效應(yīng)”。

參與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)，引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則型高水平對(duì)外開(kāi)放。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，中國(guó)堅(jiān)定選擇持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，先后于2021年9月份和11月份正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，并積極推進(jìn)相關(guān)進(jìn)程，引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則型高水平開(kāi)放。在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的當(dāng)下，命運(yùn)共同體、正確義利觀以及開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際發(fā)展觀與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下政府效益最大化、企業(yè)收益最大化等多方關(guān)切不謀而合。

深化自貿(mào)區(qū)（自貿(mào)港）改革，打造制度集成型高水平對(duì)外開(kāi)放。歷經(jīng)40余年風(fēng)雨兼程，我國(guó)的改革開(kāi)放邁入新階段，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水區(qū)。如何啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘？加強(qiáng)自上而下的頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)制度集成創(chuàng)新至關(guān)重要。制度集成創(chuàng)新將通過(guò)構(gòu)建不同且優(yōu)于其他地區(qū)的創(chuàng)新型體制機(jī)制，以提升效率促使社會(huì)效益產(chǎn)生總量層面的增加，創(chuàng)造增量效益。而在實(shí)踐層面，則要始終堅(jiān)持制度集成創(chuàng)新接續(xù)發(fā)展對(duì)內(nèi)改革，通過(guò)自貿(mào)區(qū)（自貿(mào)港）改革建設(shè)國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境高地。

完善多角度融合的金字塔式行動(dòng)倡議體系，落實(shí)行動(dòng)共贏型高水平對(duì)外開(kāi)放。共贏方能凝聚共識(shí)，要通過(guò)“一帶一路”、重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，完善融合國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際工程與國(guó)際發(fā)展合作多領(lǐng)域的金字塔式行動(dòng)倡議體系。將重大標(biāo)志性工程作為中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家增進(jìn)技術(shù)交流合作的關(guān)鍵一招，同時(shí)，側(cè)重于改善當(dāng)?shù)孛癖娚钯|(zhì)量的“小而美”民生項(xiàng)目，作為國(guó)際發(fā)展合作的有效補(bǔ)充，切實(shí)提高民眾的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，不同模式之間的相互配合聯(lián)動(dòng)，將共同構(gòu)成新時(shí)代中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的有機(jī)整體。在國(guó)內(nèi)，貿(mào)易與相關(guān)機(jī)制的穩(wěn)定開(kāi)放，將逐漸滋潤(rùn)人員與外資的持續(xù)注入，灌溉出內(nèi)外貿(mào)一體化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展圖景。在國(guó)際上，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放形成的貿(mào)易流動(dòng)與規(guī)則，將匯聚于多角度融合的金字塔式行動(dòng)倡議體系，在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際工程與國(guó)際發(fā)展合作等全球治理領(lǐng)域持續(xù)發(fā)出中國(guó)聲音。