文 | 洪向華 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；解超 山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

提要

要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，集中力量進(jìn)行自主性原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，解決好“人有我無”“人優(yōu)我劣”的“卡脖子”技術(shù)問題，解決好“人無我無”“從0到1”的問題，將創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為明年工作任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這一重大部署是黨中央基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及發(fā)展重心而作出的精準(zhǔn)戰(zhàn)略性研判，顯現(xiàn)出黨中央對(duì)科技創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性和緊迫性的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)期更加深入地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

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科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最活躍的生產(chǎn)力要素。從物質(zhì)條件上來看，新的科技革命推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)變革，確立起了“科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)”的發(fā)展范式，催生了一系列諸如量子信息、納米技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)技術(shù)與模式。這些技術(shù)與模式滲透于現(xiàn)代化發(fā)展的方方面面，不僅大大拓展了社會(huì)主義物質(zhì)生產(chǎn)與發(fā)展空間，更為未來現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

科技創(chuàng)新是確?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系獨(dú)立性的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我們要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，集中力量進(jìn)行自主性原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，解決好“人有我無”“人優(yōu)我劣”的“卡脖子”技術(shù)問題，解決好“人無我無”“從0到1”的問題，將創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。

科技創(chuàng)新是確保現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的核心要素。保持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性是指建立在未來科技變革趨勢(shì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式演化方向之上，使產(chǎn)業(yè)體系中的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于前沿狀態(tài)的基本特性。這要求產(chǎn)業(yè)大量采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備與管理方法，以強(qiáng)勁的復(fù)合生產(chǎn)力推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)由工業(yè)化走向智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化、高端化。新時(shí)代以來，我國(guó)科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)先進(jìn)水平不斷提高，基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。我們要主動(dòng)把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體，布局包括人工智能、量子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等在內(nèi)的未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、金融資本、人力資源等各類生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素有效配置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的有機(jī)系統(tǒng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，實(shí)現(xiàn)更多的創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展。

科技創(chuàng)新是確?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系安全性的重要環(huán)節(jié)。打造安全高效、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)安全的必然要求。近年來，隨著逆全球化趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)加劇以及大國(guó)經(jīng)濟(jì)博弈，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，全球范圍內(nèi)按照產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要素需求與資源稟賦最優(yōu)匹配原則，配置生產(chǎn)能力與效率優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿教魬?zhàn)，部分國(guó)家為了維持其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，采取“脫鉤斷鏈”“筑墻設(shè)壘”等措施對(duì)我國(guó)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行打壓遏制，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性、競(jìng)爭(zhēng)力面臨巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于此，我們更應(yīng)當(dāng)提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的協(xié)調(diào)，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)提供戰(zhàn)略支撐。

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強(qiáng)化打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的科技“新引擎”

建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。從戰(zhàn)略全局來看，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，以顛覆性和前沿性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，對(duì)于形成以“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)＋未來產(chǎn)業(yè)＋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型”為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

以顛覆性和前沿性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。發(fā)展顛覆性與前沿性技術(shù)是掌握競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。21世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)廣泛而深刻的變革，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新已然成為現(xiàn)代化發(fā)展的“加速器”和“助推器”。例如人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)等催生了一系列前沿科技，為現(xiàn)代化的未來發(fā)展范式帶來了更多的可能性。因此，我們更要前瞻性布局處于孕育孵化階段且具有先導(dǎo)性、顛覆性的未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，探索形成高質(zhì)量發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷在原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、前沿科技探索、關(guān)鍵核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲取、高水平科技人才培育等方面占領(lǐng)制高點(diǎn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力促生新的發(fā)展動(dòng)能。

推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、價(jià)值鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力大，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中具有強(qiáng)大的支撐和引領(lǐng)作用。推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)具有重要意義。因此，要瞄準(zhǔn)當(dāng)前掣肘我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量、集聚資源、集成要素，多措并舉完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，突破我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)、全而不精、寬而不深”的局限，突破全球產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的低端鎖定，加快對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)厚植新動(dòng)能。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等新的增長(zhǎng)引擎，聚焦類腦智能、基因技術(shù)、量子信息、深?？仗扉_放等前沿科技產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，以重大應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)突破，培育和形成未來產(chǎn)業(yè)。其次，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，營(yíng)造起吸引上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、高端要素積聚、產(chǎn)學(xué)研密切合作的良好產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的前提下，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。因此，要瞄準(zhǔn)科技前沿與國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究的前瞻布局和穩(wěn)定支持，構(gòu)建以中央財(cái)政為主，企業(yè)與民間資本多元參與的投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新同實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、人力資源等要素協(xié)同共振。同時(shí)，還要營(yíng)造良好的基礎(chǔ)和前沿研究生態(tài)環(huán)境，從學(xué)科、隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面綜合施策，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位與布局，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投資支撐體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)、中介與橋梁，逐步提升國(guó)家科技水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，為打造未來科技發(fā)展“硬賽道”提供更好的基礎(chǔ)性支撐。