文 | 李培林 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員

鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)階段學(xué)界和整個社會熱議的話題。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍在鄉(xiāng)村”?！叭栽卩l(xiāng)村”的認(rèn)識，一方面是指在我國人多地少的基本國情下，振興鄉(xiāng)村成為一個難題由來已久；另一方面是指鄉(xiāng)村振興的問題至今還沒有根本解決，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距仍然較大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的“三農(nóng)問題”仍然是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。

為鄉(xiāng)村振興提供更多的外力支持

由于我國人多地少的基本國情，中國的城鄉(xiāng)發(fā)展差距的形成由來已久。解決這一問題，讓農(nóng)民也能夠普遍富裕起來，成為中國走向現(xiàn)代化最艱巨的任務(wù)。從社會學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展史來看，學(xué)術(shù)界很早就對這個問題有了清醒的認(rèn)識，并為探索鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑付出艱辛的努力。

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制改革和社會結(jié)構(gòu)變遷為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，我國農(nóng)村的生產(chǎn)力得到極大的解放和提升，農(nóng)村也發(fā)生了前所未有的變化。通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等不同路徑，鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力得到了釋放和培育。

然而，在這種農(nóng)村的發(fā)展和變遷中，農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力不足的問題也日益凸顯。我們必須清醒地認(rèn)識到，中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興進(jìn)入了一個新的階段，在繼續(xù)下大力氣培育內(nèi)生動力的同時，也要為鄉(xiāng)村振興提供更多的外力支持，實施保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的再平衡，繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制的變革，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力剩余勞動時間推動農(nóng)民兼業(yè)、農(nóng)民增收，通過盤活農(nóng)村資源促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，動員全國各行各業(yè)幫助鄉(xiāng)村振興。

從長時段來認(rèn)識鄉(xiāng)村發(fā)展動力的變化

中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興的可能未來，也應(yīng)是既有各國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。法國著名農(nóng)村社會學(xué)家孟德拉斯在1964年出版《農(nóng)民的終結(jié)》一書，那時法國的城市化率在65%左右，與今天的中國差不多。到1984年該書再版時他又寫了《二十年之后》，而那時法國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全國從業(yè)人口的比重已經(jīng)下降到7%以下，這大致相當(dāng)于我國未來實現(xiàn)現(xiàn)代化時可能達(dá)到的水平。孟德拉斯當(dāng)時描述的法國農(nóng)村的巨變，也許對我們今天展望鄉(xiāng)村現(xiàn)代化可能的未來有某種參照意義。

我們可以參照其他國家的一些經(jīng)驗，并根據(jù)自身國情來判斷中國鄉(xiāng)村未來發(fā)展可能的趨勢，這有助于我們從長時段來認(rèn)識鄉(xiāng)村發(fā)展動力的變化。

鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動者將會繼續(xù)減少。中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化仍將是一個長期的過程，2022年中國的城鎮(zhèn)化率是65%，如果以2010—2020年10年間城鎮(zhèn)化率年均增長約1.4個百分點推測，到2035年中國的城鎮(zhèn)化率將突破80%的天花板。但根據(jù)國際經(jīng)驗，城市化率超過80%以后可能就不再是發(fā)展程度的指標(biāo)，而只是生活和居住方式選擇的指標(biāo)。中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化差距較大的指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動者的占比。2022年在中國約7.5億就業(yè)人員中，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員約占22%，這個指標(biāo)與目前發(fā)達(dá)國家通常占比在3%以下相比，還有較大差距。而以2010—2020年10年間農(nóng)業(yè)勞動者的占比年均減少1個多百分點推測，中國2035年這一指標(biāo)將減少到10%。當(dāng)然這種簡單的外推法也可能造成誤判，實際速度可能比預(yù)想的慢，城市化和非農(nóng)化達(dá)到一定程度會出現(xiàn)徘徊和瓶頸，但這個大的趨勢不會變。

村莊的數(shù)量仍然會繼續(xù)減少。這個態(tài)勢還會持續(xù)較長時間，我們當(dāng)然不能為了提高土地收益再搞大拆大建，特別是要注意保護(hù)古村落，但也并不是要保留每一個村落。在現(xiàn)代化的過程中，東亞一些人多地少的國家和地區(qū)鄉(xiāng)村居住人口的相對集中也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的前提和大趨勢。也許未來的某種逆城鎮(zhèn)化會解決部分村落的凋敝和“空心化”問題，但不可能解決所有鄉(xiāng)村在這方面的問題。所以，不能把鄉(xiāng)村振興視為要振興每一個村落，關(guān)鍵是要逐步消除城鄉(xiāng)之間生活的差距。

農(nóng)民普遍富裕起來的途徑將是兼業(yè)和多業(yè)并舉。雖然土地的集中耕作可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，但只能解決少數(shù)農(nóng)耕者富裕起來的問題，多數(shù)農(nóng)戶靠全國農(nóng)戶戶均0.6公頃（9畝）耕地和每畝耕地一年幾百元或上千元的收益難以擺脫低收入狀態(tài)。多年來，全國農(nóng)村居民人均可支配收入中的打工的工資性收入已經(jīng)超過了農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入。而隨著農(nóng)村勞動年齡人口的減少，外出農(nóng)民工的總量也已接近峰值，未來普通農(nóng)民增加收入更多地要依靠兼業(yè)和多業(yè)并舉。

居住在鄉(xiāng)村成為一種生活方式的選擇，農(nóng)民也成為一種職業(yè)選擇。當(dāng)然，這種未來的可能性還取決于一系列的制度安排。在我國鄉(xiāng)村振興的未來，在供水、供電、供氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)之間的制度化差別將逐步縮小，鄉(xiāng)村相對貧困的代際傳遞在制度上被基本阻斷，是否在鄉(xiāng)村生活也不再受到戶籍、職業(yè)等的限制，農(nóng)民的住宅像城市人的住宅一樣具有完整的產(chǎn)權(quán)，很多在鄉(xiāng)村居住的人也不再是農(nóng)民，他們只是為了逃避城市生活的喧鬧、擁擠、空氣污染和高房價而選擇在鄉(xiāng)村居住。職業(yè)農(nóng)民將成為農(nóng)業(yè)勞動者的主體，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是祖祖輩輩的命運(yùn)，而是職業(yè)的選擇。

農(nóng)業(yè)作為一種文明將長期存在，并不會因為工業(yè)文明的興起而消失。農(nóng)業(yè)在未來仍然具有保護(hù)糧食安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，農(nóng)村是留住鄉(xiāng)愁和保存田園風(fēng)光的重要載體?？傊?，在鄉(xiāng)村振興的未來，鄉(xiāng)村生活是一種可選擇的生活方式和生活體驗，農(nóng)村在我們的文明中不再與貧窮、落后、缺文化、低效率相聯(lián)系。

要為一部分村落的空心化、老齡化做好制度上、心理上和治理上的準(zhǔn)備。我們可以看到，即便是在城鄉(xiāng)生活水平已經(jīng)沒有根本性差異的發(fā)達(dá)國家，一部分鄉(xiāng)村的空心化、老齡化過程仍然沒有結(jié)束。盡管我國人口密度較大，但由于城鄉(xiāng)之間在生活機(jī)會、受教育機(jī)會、就業(yè)機(jī)會等方面的差異仍將長期存在，一部分村落的空心化、老齡化在相當(dāng)長一個時期內(nèi)是必然的趨勢，我們必須在制度上、心理上、治理上為此做好充分的準(zhǔn)備。

在中國式現(xiàn)代化的新征程上，改變發(fā)展中國家普遍的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走出一條實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路，成為高質(zhì)量發(fā)展新階段的重中之重。無論從國際經(jīng)驗還是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐來看，鄉(xiāng)村振興都需要在注重培育內(nèi)生動力的同時，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的力度。