文 | 詹國(guó)彬 南京審計(jì)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；陳逸凡 南京審計(jì)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生

提要

面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸成為展現(xiàn)中國(guó)數(shù)字化發(fā)展水平的一張靚麗名片。面向未來(lái)，深圳應(yīng)全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展為突破口，傾力打造深圳超算樣板，建設(shè)全球算力高地。

今年10月，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)全國(guó)算力規(guī)模、承載能力、使用率、分配率和智能算力水平等方面進(jìn)行安排部署。數(shù)字時(shí)代背景下，算力成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要生產(chǎn)要素，以算力為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為關(guān)系到國(guó)家治理和社會(huì)民生的關(guān)鍵項(xiàng)目，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)意味著國(guó)家將算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到了更高的位置。深圳作為國(guó)家科技創(chuàng)新的前沿陣地，肩負(fù)著先行示范的重要使命。深圳在數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字政府建設(shè)中積累了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)能夠?yàn)槠渌鞘薪⒊阒行?、提升算力智能水平提供學(xué)習(xí)樣板。

錨定數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)算力資源高效配置

數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略不僅有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深圳應(yīng)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，錨定數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌謀劃全市算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)全市算力運(yùn)行“一盤(pán)棋”， 謀劃算力布局“一張網(wǎng)”。具體而言，深圳需進(jìn)一步參與中國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建當(dāng)中，不斷優(yōu)化整合算力資源，促進(jìn)區(qū)域數(shù)字化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為深入打造自主算力產(chǎn)業(yè)鏈提供有力支撐。同時(shí)，要以國(guó)家戰(zhàn)略為驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一調(diào)度、研發(fā)及應(yīng)用的有效落地，促進(jìn)算力資源的高效配置與數(shù)據(jù)的有序流動(dòng)，全面推動(dòng)智能算力賦能科技創(chuàng)新，確保我國(guó)在國(guó)際數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得區(qū)位優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，提升數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)防范能力

數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著廣泛和深遠(yuǎn)的影響。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的賦能效應(yīng)，在提高公共服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)也提高了人民群眾的生活品質(zhì)；但同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展也引發(fā)并帶來(lái)了諸如數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不規(guī)范、不道德、不正義等相關(guān)問(wèn)題，數(shù)字負(fù)能效應(yīng)也日益凸顯。未來(lái)，深圳市還需加強(qiáng)同科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)監(jiān)管等部門(mén)及相關(guān)行業(yè)的合作關(guān)系，不斷促進(jìn)算力資源的整合與共享，通過(guò)推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)智能算力應(yīng)用的全過(guò)程進(jìn)行法律監(jiān)管，通過(guò)嵌入?yún)^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)算力追責(zé)，以進(jìn)一步提升數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)保障，全力打造支持算力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

深化跨部門(mén)協(xié)作，提高智能算力水平

智算能力是城市算力效能的 “生命線”，決定了信息的流動(dòng)速度和處理效率。在推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的背景下，提高智能算力水平至關(guān)重要。提高智算能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及治安、消防、教育、醫(yī)療、交通等社會(huì)民生的方方面面。未來(lái)，深圳要以應(yīng)用為導(dǎo)向推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞算力現(xiàn)實(shí)需求，增強(qiáng)社會(huì)治理各主體之間的協(xié)作韌性，構(gòu)建開(kāi)放共享的算力技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)公共部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的共同參與，從而促進(jìn)數(shù)字化實(shí)踐中的算力提升、數(shù)據(jù)融合和模型訓(xùn)練，優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)算力供給模式的多樣化，不斷釋放智能算力的創(chuàng)新動(dòng)力和應(yīng)用潛力，推動(dòng)智能算力應(yīng)用與各行業(yè)的深入融合，為提高城市治理效能提供強(qiáng)有力的算力支持。

強(qiáng)化數(shù)字賦能效應(yīng)，推動(dòng)算力向多行業(yè)滲透釋能

新興數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步的核心推動(dòng)力，隨著科技的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，算力的應(yīng)用不再局限于傳統(tǒng)的信息技術(shù)行業(yè)，現(xiàn)在，算力已經(jīng)滲透到社會(huì)的方方面面，并為智慧城市的發(fā)展提供了技術(shù)保障。為進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，深圳還需針對(duì)算力應(yīng)用背景復(fù)雜化、碎片化的問(wèn)題對(duì)人工智能超算中心的運(yùn)算模式進(jìn)行更為深入的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)和應(yīng)用領(lǐng)域算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化布局，根據(jù)算力的應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)際需求靈活分配算力資源，例如為交通運(yùn)輸提供低延遲、高靈敏的算力資源，為公共醫(yī)療提供大容量、安全度高的算力存算方案，智慧城市建設(shè)提供準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的智能算力分配決策方案，切實(shí)提高智能算力在社會(huì)實(shí)際運(yùn)行中的滲透性和適配性。

加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，打造全球算力高地

數(shù)字產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)政策支持。政策支持包括財(cái)政支持、稅收政策、創(chuàng)新激勵(lì)等方面。政府可以通過(guò)制定相關(guān)政策，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，打造全球算力高地，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，持續(xù)推動(dòng)算力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高算力行業(yè)稅收優(yōu)惠力度，制定算力行業(yè)的人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)政策，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)科研投入力度，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)算力技術(shù)創(chuàng)新提供更加靈活、更為便捷的融資渠道，不斷提高企業(yè)參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，從根本上實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，有效解決算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化不足、專(zhuān)業(yè)型人才稀少、研發(fā)項(xiàng)目資金短缺等問(wèn)題，從戰(zhàn)略層面科學(xué)謀劃算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，激活和釋放數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸成為展現(xiàn)中國(guó)數(shù)字化發(fā)展水平的一張靚麗名片。面向未來(lái)，深圳應(yīng)全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展為突破口，傾力打造深圳超算樣板，建設(shè)全球算力高地，為貫徹和落實(shí)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略作出新的更大貢獻(xiàn)。

【本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字賦能促進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量供給及其實(shí)現(xiàn)路徑研究”（21AGL032）的階段性成果】