文丨陳菲 華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授 

北約擴(kuò)張的終點(diǎn)在哪里？中國(guó)會(huì)不會(huì)成為北約國(guó)家的鄰國(guó)？在美國(guó)的大力推動(dòng)下，北約與日本的“互動(dòng)”逐漸走深走實(shí)。北約前秘書長(zhǎng)拉斯穆森稱，設(shè)立日本聯(lián)絡(luò)處是“自然發(fā)展”。目前，日本已成為“亞太北約化”的“急先鋒”。盡管法國(guó)總統(tǒng)馬克龍近日公開反對(duì)北約在日本設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，但是馬克龍可能無(wú)法阻止北約與日本進(jìn)一步深化安全合作。

下個(gè)月，北約和日本之間的“伙伴關(guān)系”還將繼續(xù)升級(jí)。雙方在北約維爾紐斯峰會(huì)舉行之前將簽署一項(xiàng)“個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃”(ITPP)。該計(jì)劃是2014年簽署的“個(gè)別伙伴合作計(jì)劃”（IPCP）的升級(jí)版。北約和日本旨在深化應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅方面的合作，協(xié)調(diào)針對(duì)新興和顛覆性技術(shù)的立場(chǎng)，并就打擊虛假信息交換意見。

今年1月底，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格訪問(wèn)東京，期間，日本首相岸田文雄和斯托爾滕貝格首次討論開設(shè)聯(lián)絡(luò)處的想法。據(jù)知情人士透露，4月中旬，北約向其31個(gè)成員國(guó)分發(fā)相關(guān)提案草案，其中涉及2024年在東京開設(shè)聯(lián)絡(luò)處的內(nèi)容。但是馬克龍的反對(duì)，使此事的變得不確定。《金融時(shí)報(bào)》援引八名知情人士的話稱，法國(guó)的抵制，使北約內(nèi)部幾個(gè)月來(lái)關(guān)于在東京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處的討論變得復(fù)雜。馬克龍表態(tài)后，日本政府拒絕就此事發(fā)表評(píng)論，只回應(yīng)說(shuō)北約內(nèi)部正在進(jìn)行“各種考慮”。日本政府的低調(diào)反應(yīng)，也許是為了在非公開渠道加強(qiáng)對(duì)法國(guó)政府的游說(shuō)。

北約和日本為何“雙向奔赴”？北約和日本深化合作充分體現(xiàn)了雙方的政治圖謀和野心。就北約而言，強(qiáng)化北約在大西洋兩岸傳統(tǒng)區(qū)域之外，尤其是在亞太地區(qū)、“印太”地區(qū)的影響力，已成為北約的既定戰(zhàn)略目標(biāo)?！侗奔s2022戰(zhàn)略概念》文件指出，“印太”地區(qū)的形勢(shì)直接影響歐洲—大西洋安全，北約需要強(qiáng)化與地區(qū)伙伴間的對(duì)話合作，應(yīng)對(duì)跨區(qū)域挑戰(zhàn)和共享安全利益。包括斯托爾滕貝格在內(nèi)的多位北約官員都曾強(qiáng)調(diào)，北約需要將戰(zhàn)略防區(qū)由歐洲擴(kuò)展到全球，“印太”地區(qū)將是重點(diǎn)區(qū)域。此外，北約將影響力向亞太地區(qū)擴(kuò)展，很大程度也是服務(wù)于美國(guó)的全球戰(zhàn)略。

拜登政府上臺(tái)后不斷推動(dòng)北約“全球化”，試圖將北約這個(gè)控制歐洲地緣政治的工具，轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的工具。就日本而言，作為美國(guó)的附庸，日本將域外勢(shì)力引入亞太地區(qū)，旨在煽動(dòng)對(duì)抗，從而渾水摸魚。一方面，日本依靠北約來(lái)制衡中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)，另一方面，日本借用北約的力量來(lái)平衡俄羅斯，力求獲得更多籌碼重獲“南千島群島”（日本稱“北方四島”）的主權(quán)。此外，日本加強(qiáng)與北約合作，一定程度也是希望謀求所謂“正常國(guó)家”身份，并在亞太乃至全球扮演更重要的安全角色。

日本大幅提高防衛(wèi)預(yù)算、修訂《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保政策文件的行為引發(fā)周邊鄰國(guó)的警惕，但卻得到北約秘書長(zhǎng)和美英領(lǐng)導(dǎo)人的贊賞。北約和日本實(shí)際上已形成一種惡性的彼此配合和相互強(qiáng)化關(guān)系。日本這種刻意向北約靠攏的做法，危險(xiǎn)程度不亞于北約東擴(kuò)，可能引發(fā)亞太地區(qū)的陣營(yíng)對(duì)抗。一旦地區(qū)沖突升級(jí)，日本不僅會(huì)面臨其他亞太國(guó)家的激烈批評(píng)和反對(duì)，還會(huì)把自己置于被攻擊的最前線。

面對(duì)“亞太北約化”，馬克龍強(qiáng)調(diào)，北約作為北大西洋軍事組織，跨出這一區(qū)域向其他區(qū)域延展是不適宜的。如果執(zhí)意超出北約原有地理范圍，那將是一個(gè)大錯(cuò)誤。馬克龍反對(duì)北約在亞洲設(shè)立首個(gè)辦事處，這反映出法國(guó)不愿支持任何加劇北約與中國(guó)之間緊張關(guān)系的行為。柬埔寨首相洪森的表態(tài)也很直接，明確指出“亞太北約化”的危害。洪森指出，如今，一些國(guó)家不斷推動(dòng)北約東進(jìn)亞太的趨勢(shì)令人擔(dān)憂，這對(duì)亞洲地區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)李尚福日前在新加坡舉行的第20屆香格里拉對(duì)話上強(qiáng)調(diào)，試圖推進(jìn)“亞太北約化”，其本質(zhì)就是綁架地區(qū)國(guó)家、渲染沖突對(duì)抗，只會(huì)讓亞太陷入撕裂、紛爭(zhēng)和沖突的旋渦。

秉持冷戰(zhàn)思維和零和博弈的理念，依靠軍事同盟追求絕對(duì)安全，只會(huì)惡化地區(qū)安全，反而無(wú)法有效保障自身安全。長(zhǎng)期以來(lái)，北約追求自身的絕對(duì)安全，迷信軍事武力，嚴(yán)重忽視安全的不可分割性，多次導(dǎo)致地區(qū)沖突。亞太地區(qū)是全球最具增長(zhǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。亞太地區(qū)應(yīng)該成為合作共贏的“大舞臺(tái)”，應(yīng)該徹底避免復(fù)刻烏克蘭危機(jī)的悲劇。奉勸日本，不要一意孤行，破壞地區(qū)和平發(fā)展的大環(huán)境，“引狼入室”只會(huì)“引火燒身”。

編審：蔣新宇 張艷玲