李成鋼:中國在履行加入WTO承諾、遵守規(guī)則方面是優(yōu)等生

中國網(wǎng)12月9日訊（記者 林伊人）8日，中國加入世界貿(mào)易組織20周年高端論壇暨第20屆WTO與中國學(xué)術(shù)年會在京舉行。中國駐WTO大使李成鋼表示，中國在履行承諾、遵守規(guī)則方面可以算得上是優(yōu)等生。

中國駐WTO大使李成鋼視頻發(fā)言。圖片來源：中國網(wǎng)

“我們履行得怎么樣？”

李成鋼表示，中國加入世貿(mào)組織以來，一直尊重規(guī)則，尊重承諾，認真履行義務(wù)。中國及時調(diào)整相關(guān)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)，清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，清理地方政府政策法規(guī)19萬多件，覆蓋了貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)等各個方面。通過這一系列工作，確保了中國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、法律法規(guī)、政策與WTO規(guī)則和中國承諾的一致性。

中國大幅降低進口關(guān)稅。2021年初，中方所有商品平均關(guān)稅水平為7．4％，遠低于9．8％的入世承諾，低于所有發(fā)展中成員，接近發(fā)達成員水平。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至2007年，中國已全部履行完畢，目前服務(wù)領(lǐng)域開放部門已經(jīng)有近120個，超過承諾水平。中國持續(xù)減少限制措施，逐步降低服務(wù)領(lǐng)域外資準入門檻，按期取消服務(wù)領(lǐng)域的地域和數(shù)量限制，不斷擴大允許外資從事服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，2018年以來，中國進一步修訂了專利法、商標法、著作權(quán)法等11部法律法規(guī)，積極開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護行動。在北京等四地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，在南京等24個城市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭。中國在立法上確保履行透明度義務(wù)，立法法、行政法規(guī)制定條例，規(guī)章制定程序條例等明確要求相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章草案，必須按規(guī)定公開征求公眾意見。世貿(mào)組織協(xié)定下適用于中國的通報義務(wù)，總體得到全面履行。

此外，中國在世貿(mào)組織有效地參與了爭端解決的實踐。“在被訴案件中，有一些案件被專家組裁定中方相關(guān)措施與世貿(mào)組織規(guī)則不符。盡管我們對相關(guān)裁定有不同看法，但是我們尊重規(guī)則，履行承諾。在一些案件中，我們適時調(diào)整了我們的法律法規(guī)和涉案的行政措施，進一步確保了相關(guān)措施與WTO規(guī)則的一致性。WTO前總干事拉米評價中國在履行承諾、遵守規(guī)則方面的表現(xiàn)為A＋，我們也認為在這方面中國可以算得上優(yōu)等生?！?/p>

“外面怎么看？”

李成鋼表示，目前，世貿(mào)組織成員對中方執(zhí)行規(guī)則、履行承諾的評價大概分為三類：廣大發(fā)展中成員普遍認為中方履行得非常好；一些發(fā)達經(jīng)濟體、較發(fā)達的發(fā)展中國家成員認為中方履行得不錯，但應(yīng)承擔更大責任；以美國為首的一些發(fā)達經(jīng)濟體認為中方在透明度、政策確定性、知識產(chǎn)權(quán)等方面還存在諸多問題，同時認為，中方由于經(jīng)濟模式、經(jīng)濟體制與他們不同，存在系統(tǒng)性違反WTO規(guī)則問題。

發(fā)達國家成員對中方履行承諾、遵守規(guī)則有諸多不滿，其原因是多方面的。一方面，特別是特朗普政府以來，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的爭議越來越多，西方對中國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟模式日益不認同，他們稱中國未能遵守WTO規(guī)則，未能履行承諾的例子已超出規(guī)則范圍。另一方面，美方認為，中國的國有企業(yè)體制使得中國存在大量體制性補貼，盡管中方進行了相關(guān)通報，但按照其標準，他們?nèi)赃@樣認為。

“我們怎么辦？”

李成鋼認為，中國要對自己履行世貿(mào)規(guī)則，履行承諾的情況有信心。同時，中國要仔細分析其他成員的評價，特別是要對美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體成員關(guān)注的問題深入分析。

李成鋼認為，中方要理性、開放地看待其他成員的關(guān)注，在遵守規(guī)則，履行承諾的同時，思考其他成員提出的新議題。結(jié)合國內(nèi)改革開放進程與其他成員坦誠地探討新規(guī)則，在艱難議題上尋求與其他成員的共識?！半娮由虅?wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護，包括應(yīng)對氣候變化的碳相關(guān)議題，我們更要結(jié)合自身發(fā)展需要，積極與其他成員共同探討共識性規(guī)則，既推動WTO規(guī)則不斷發(fā)展完善，也進一步增進我們與其他成員，特別是一些對我們關(guān)注較多的發(fā)達國家成員之間，彼此了解、彼此理解、彼此信任?！?/p>

李成鋼表示，從以往20年的實踐看，中國一方面嚴格遵守規(guī)則，履行承諾，另一方面，積極運用規(guī)則所賦予的權(quán)力去實現(xiàn)利益?！坝捎谥袊捏w制優(yōu)勢和健全的產(chǎn)業(yè)體系，以及中國人吃苦耐勞的勤奮，我們在變現(xiàn)規(guī)則利益方面有著優(yōu)勢。這些都可支撐我們以更大的自信、更開放的理念，在多邊平臺尋求與各方更廣泛的共識，在共識中拓展利益、鞏固利益、實現(xiàn)利益?！?/p>