【智庫(kù)思享】 從三方面打造中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

近日，由清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）主辦的“十四五：重啟下的中國(guó)與世界”論壇在京召開(kāi)。ACCEPT研究院院長(zhǎng)李稻葵、中國(guó)資本市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)原副校長(zhǎng)吳曉求、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤、華夏銀行行長(zhǎng)張健華、安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文、能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授曹靜、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)研究部副主任馮煦明應(yīng)邀出席。ACCEPT常務(wù)副院長(zhǎng)厲克奧博主持了會(huì)議，香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授雷鼎鳴、哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰森·福爾曼（Jason Furman）通過(guò)線上交流參與了本次活動(dòng)。

在活動(dòng)中，研究院發(fā)布了題為“開(kāi)局十四五：經(jīng)濟(jì)地理再布局，提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；經(jīng)貿(mào)關(guān)系再調(diào)整，開(kāi)拓國(guó)際經(jīng)濟(jì)新空間”的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)》報(bào)告。報(bào)告指出，2020年，疫情加速國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，中國(guó)迎難而上，果斷抗疫，精準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體?；ㄍ顿Y和房地產(chǎn)投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器，出口由于海外疫情停工實(shí)現(xiàn)超預(yù)期反彈，在全球貿(mào)易萎縮的背景下全年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，消費(fèi)由于疫情導(dǎo)致的就業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)就業(yè)減少，居民收入增速下降等因素出現(xiàn)了明顯放緩。報(bào)告預(yù)計(jì)，2021年經(jīng)濟(jì)增速為8-9%，消費(fèi)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；如果冬春季?jié)疫情發(fā)生大規(guī)模反彈，全年經(jīng)濟(jì)增速可能降至5%左右。2021年中國(guó)人均 GDP 水平剛剛達(dá)到世界平均水平，僅為美國(guó)的五分之一，在這樣一個(gè)歷史階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有很巨大的需求可以被釋放。

此外，對(duì)于打造中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，報(bào)告提出了三方面建議：

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)地理人口的再布局

經(jīng)濟(jì)地理人口再布局可以成為一個(gè)釋放中長(zhǎng)期需求的抓手，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去40多年的變化相當(dāng)于歷史上1500年的變化，而目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理人口的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的變化。我們應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律，解決制度性障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)地理的再布局，從大規(guī)模的人口遷移中打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力。

二、保障經(jīng)濟(jì)安全底限

后疫情時(shí)代各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重塑大概率會(huì)加速。進(jìn)口方面，我國(guó)對(duì)海外市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性依賴，應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入，改善科研環(huán)境，同時(shí)積極推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)展新朋友圈，繼續(xù)捍衛(wèi)和推進(jìn)全球化。此外，產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題必須在有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)關(guān)注石油安全和金融安全。報(bào)告建議加快石油儲(chǔ)備機(jī)制改革，放開(kāi)對(duì)商業(yè)石油儲(chǔ)備的限制，抓住有利時(shí)機(jī)增加中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，同時(shí)加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。金融方面加快推動(dòng)海外上市高質(zhì)量公司回A股戰(zhàn)略；短期內(nèi)加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管制，要做到循序漸進(jìn)、有節(jié)奏地開(kāi)放；金融機(jī)構(gòu)苦練內(nèi)功，監(jiān)管部門提升金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字金融、金融科技的監(jiān)管，尋求規(guī)范發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的平衡。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管應(yīng)精準(zhǔn)

對(duì)于目前熱議的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管問(wèn)題，報(bào)告認(rèn)為監(jiān)管應(yīng)遵循4條原則：第一，繼續(xù)鞏固并推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技公司在全球的領(lǐng)先地位，不可自廢武功，泛化壟斷的概念；第二，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹中央五中全會(huì)精神，精準(zhǔn)落實(shí)反壟斷和反資本擴(kuò)張，切忌“一刀切”；第三，保護(hù)創(chuàng)新，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“百花齊放”，新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的局面；第四，保護(hù)線下中小企業(yè)和消費(fèi)者的利益，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)是人民的美好生活，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲民生為代價(jià)。 國(guó)際方面，我們認(rèn)為，拜登政府執(zhí)政后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)新機(jī)遇，關(guān)稅戰(zhàn)有望得 到緩解，但是美方短期內(nèi)完全撤回特朗普關(guān)稅的可能性微乎其微。同時(shí)，美國(guó)政府很可 能與其盟友在全球貿(mào)易政策上形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，制衡中國(guó)，中美貿(mào)易關(guān)系將會(huì)更加復(fù)雜。中國(guó)應(yīng)重視由此可能引發(fā)的經(jīng)貿(mào)摩擦風(fēng)險(xiǎn)、能源供給風(fēng)險(xiǎn)以及金融風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)編：蔣新宇