在經(jīng)貿(mào)摩擦、疫情沖擊以及我國發(fā)展進入新階段等國內(nèi)外新環(huán)境下，我國謀劃經(jīng)濟發(fā)展長遠布局，提出建設“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。以城市群、經(jīng)濟圈為特征的新型城市化是加強區(qū)域聯(lián)動、拉動內(nèi)需、促進“雙循環(huán)”的重要動力，也是新發(fā)展格局的重要元素。
對成渝地區(qū)而言，由“成渝經(jīng)濟走廊”到“成渝經(jīng)濟區(qū)”，再到“成渝城市群”，以及現(xiàn)在的“成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟圈”的定位轉(zhuǎn)變、10月17日中共中央政治局審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，體現(xiàn)了國家對成渝地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性重視。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為我國經(jīng)濟增長的“第四極”，如何在“雙循環(huán)”的背景下唱好“雙城記”，對于促進新形勢下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有全局性意義，而宜賓在此進程中大有可為。
一、尋找融入“雙循環(huán)”的突破口，發(fā)揮“雙城記”比較優(yōu)勢
尋找融入“雙循環(huán)”的突破口是新形勢下成渝經(jīng)濟圈發(fā)展的一大前提，也是一大難點。而促使成渝經(jīng)濟圈“快、準、穩(wěn)”地融入“雙循環(huán)”必須遵循比較優(yōu)勢原則，并依此形成政策框架，定位在“雙循環(huán)”中的位置，確保成渝經(jīng)濟圈在參與“雙循環(huán)”的過程中“取長補短”，發(fā)揮更多的聯(lián)通作用，真正實現(xiàn)“打通堵點、連接斷點”以及國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進的經(jīng)濟增長格局。
成渝經(jīng)濟圈的比較優(yōu)勢可以概括為四個方面，分別是優(yōu)越的地理位置和資源稟賦、聯(lián)系密切的成渝地區(qū)經(jīng)濟文化、圈內(nèi)完整發(fā)達的交通體系和完善的農(nóng)工業(yè)體系。成渝經(jīng)濟圈東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是西部地區(qū)的交通樞紐。除此之外，它是“一帶一路”建設、“長江經(jīng)濟帶”和“西部大開發(fā)”的交匯點，有充沛的自然資源和豐富的旅游資源可供開發(fā)利用。經(jīng)濟文化方面，成渝地區(qū)自古“一家親”，兩地文化融合成為聞名遐邇的巴蜀文化。成渝地區(qū)雖然面臨高山縱橫、位處內(nèi)陸等不利條件，但是完善的交通設施卻真正實現(xiàn)了“天塹變通途”，國際機場、航運設施和國際鐵路使得成渝和世界緊密聯(lián)系在一起。此外，千古工程都江堰為成渝地區(qū)打下了良好的農(nóng)業(yè)基礎，同時成渝經(jīng)濟圈擁有著整個西部首屈一指的門類齊全、綜合配套能力強的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎。這些比較優(yōu)勢成為成渝經(jīng)濟圈融入“雙循環(huán)”的基礎，需要充分挖掘。
另一方面，成渝經(jīng)濟圈內(nèi)大部分城市GDP增速均高于全國平均水平，成渝經(jīng)濟圈的雙核——成都和重慶在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易、人才指數(shù)等方面都位居全國前列，在成渝經(jīng)濟圈中乃至全國都有一定的基礎能夠起到支撐和引領作用。
二、打造“亮點”宜賓
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，川渝兩地及周邊地區(qū)迎來了跨越式發(fā)展的重大歷史機遇。而四川宜賓，在搶抓這一國家戰(zhàn)略機遇上大有可為。
宜賓同樣需要找準自身比較優(yōu)勢，挖掘“亮點”產(chǎn)業(yè)、打造“亮點”產(chǎn)品，彌補短板，提升經(jīng)濟發(fā)展在圈中的貢獻，從而逐步成長為成渝經(jīng)濟圈中的“亮點”城市。在成渝經(jīng)濟圈內(nèi)，宜賓具有地理位置優(yōu)越、自然資源豐富獨特、特色產(chǎn)業(yè)突出，工業(yè)基礎雄厚以及產(chǎn)品市場開闊的優(yōu)勢，但同時存在一定的傳統(tǒng)工業(yè)主導、創(chuàng)新驅(qū)動能力較為薄弱、地區(qū)發(fā)展路徑趨同，特色優(yōu)勢發(fā)揮不足以及消費結(jié)構(gòu)本地化的劣勢。具體而言，首先，宜賓在地理區(qū)位和城市群布局中的優(yōu)勢顯著，地處西南地區(qū)腹心部位，交通便利，經(jīng)濟輻射范圍廣，潛力巨大；其次，從自然資源來看，煤炭、頁巖氣的儲備量大，水資源較為貧乏；教育及人力資源方面，初等教育普及水平相對較高，中等、高等教育的投入力度較小，人力資源相對短缺，科研投入相對匱乏；第三，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，數(shù)據(jù)表明，目前宜賓已擁有一批具有比較優(yōu)勢的自主產(chǎn)業(yè)和“宜賓造”國際品牌特征的產(chǎn)品，比如以竹、茶、牛、豬、桑為代表的農(nóng)林牧漁業(yè)，以食品飲料、化工輕紡、綜合能源以及機械制造為代表的工業(yè)行業(yè)，都在不同程度上形成了區(qū)域內(nèi)部獨具特色的比較優(yōu)勢，其中以五糧液集團為代表的白酒行業(yè)，以及以絲麗雅集團、宜賓天原集團為代表的化工行業(yè)等優(yōu)勢尤為顯著；第四，從城市基礎設施建設的角度來看，宜賓市市區(qū)基礎設施建設較為完備，路網(wǎng)、橋梁密度遠高于全省城區(qū)平均水平，而下屬各縣基建水平相對落后，城鄉(xiāng)基礎設施建設存在一定失衡。
在“雙循環(huán)”與“雙城記”的背景下，宜賓可通過突顯自身經(jīng)濟發(fā)展的亮點，打造“亮點”宜賓，在揚長補短的基礎上，做到具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)走向世界、具有全國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)走向全國，其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則在成渝經(jīng)濟圈占據(jù)有影響的地位。例如，一方面，飲料食品業(yè)要做好“優(yōu)勝劣汰”；化工輕紡產(chǎn)業(yè)應當升級，建立產(chǎn)業(yè)鏈基地；機械制造業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)集群；同時重點打造八大高端成長型產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)新的市場，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，宜賓出口產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，應注重特色產(chǎn)品的溢出效應，確保特色產(chǎn)品比較優(yōu)勢的發(fā)揮，同時帶動其他周邊產(chǎn)品技術升級，提高整體產(chǎn)品質(zhì)量，以更好地往“雙循環(huán)”生產(chǎn)鏈條的上游移動。
（作者分別系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授，中國人民大學經(jīng)濟學院博士生）
責編：蔣新宇