“科學(xué)分析，凝聚共識(shí)“是未來國際組織發(fā)展的關(guān)鍵

文丨杰拉奇 意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部前副部長(zhǎng)

世界必然需要合作，但各國尋求合作的前提是各國領(lǐng)導(dǎo)能看到合作帶來的利益。過去幾十年來多邊合作縮小了各國間的貧富差距，但國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況并不一定因此得到改善，疫情也在提醒著我們?nèi)リP(guān)注國民經(jīng)濟(jì)最脆弱的部分，同時(shí)也重申了多邊合作與國際貿(mào)易的重要性。

近期，由全球化智庫（CCG）、當(dāng)代中國與世界研究院、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心、文明對(duì)話研究所、瓦爾代國際辯論俱樂部及英國東亞委員會(huì)聯(lián)合主辦的紀(jì)念聯(lián)合國憲章簽署75周年線上專題論壇成功舉辦。來自聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國兒童基金會(huì)等聯(lián)合國多個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、前政要，以及來自世界貿(mào)易組織、世界銀行、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、國際勞工組織、巴黎和平論壇等多個(gè)國際組織和國內(nèi)外知名智庫近20位代表通過視頻連線，圍繞多邊主義及可持續(xù)發(fā)展議題展開深入討論。

意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部前副部長(zhǎng)杰拉其（Michele Geraci）表示世界必然需要合作，但各國尋求合作的前提是各國領(lǐng)導(dǎo)能看到合作帶來的利益。過去幾十年來多邊合作縮小了各國間的貧富差距，但國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況并不一定因此得到改善，疫情也在提醒著我們?nèi)リP(guān)注國民經(jīng)濟(jì)最脆弱的部分，同時(shí)也重申了多邊合作與國際貿(mào)易的重要性。要用更具體的數(shù)據(jù)說服各國領(lǐng)導(dǎo)人，支持這樣的科學(xué)研究會(huì)是聯(lián)合國憲章簽署75周年后的首要任務(wù)之一。

以下為杰拉奇演講全文：

剛才多次提到比如民粹主義，極其和多邊主義之間的聯(lián)系，以及如何預(yù)防未來世界出現(xiàn)更多的分裂。整個(gè)世界需要維持開放的狀態(tài)，我們需要繼續(xù)相互溝通。我之前在意大利政府工作，可以說我們政府在所謂的民粹主義這方面體現(xiàn)得比較清楚和明顯。

發(fā)展中國家往往有一個(gè)呼聲，即希望繼續(xù)發(fā)展積極的多邊主義。在過去，世界各國呼吁自由貿(mào)易，呼吁開放，讓發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的差距縮短了，這對(duì)于很多發(fā)展中國家來說是一件好事。然而各個(gè)國家的收入差距仍然在上升。比如在意大利，約有75%至80%的人口現(xiàn)在的生活標(biāo)準(zhǔn)是低于20年之前的。所以在過去20年中，意大利70%到80%的人口受到了經(jīng)濟(jì)衰退的影響。我們不能否認(rèn)民粹主義等問題的存在，而是必須要直面這樣的問題，才可以進(jìn)一步推動(dòng)多邊主義。在疫情暴發(fā)后，我們更需要開誠布公，因?yàn)槲覀冃枰嗟拈_放合作，特別是經(jīng)濟(jì)最薄弱的部分也都暴露在了疫情的影響之下。盡管自由貿(mào)易帶來了很多益處，但其本身也有一些缺陷和弱點(diǎn)。唯有贏家能更好、更早地適應(yīng)這種模式。

疫情也在提醒著我們?nèi)リP(guān)注國民經(jīng)濟(jì)最脆弱的部分，例如低端人群。官方需要給予他們時(shí)間、技能和金錢，來幫助個(gè)人轉(zhuǎn)型。他們往往在經(jīng)濟(jì)上需要幫助且很難在失業(yè)后再就業(yè)。此外，CCG和其他主辦方均發(fā)揮了重要作用，讓我們聚在一起，分享了一些關(guān)于實(shí)質(zhì)性分析的看法。多邊主義是好事，我們也肯定主張開放貿(mào)易，但也需要知道把多邊主義發(fā)展到什么樣的程度，在什么樣的地區(qū)，在什么樣的行業(yè)去倡導(dǎo)多邊主義。

之前我代表意大利參加過在布魯塞爾舉行的G20會(huì)議，對(duì)自由貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行分析。比如加拿大和越南與意大利之間簽訂的協(xié)議，不僅僅會(huì)影響到歐盟和歐洲的一些國家，還要分析對(duì)每一個(gè)國家受到的影響，這樣才能最終得出一個(gè)比較安全的推定，與外界簽訂的協(xié)議對(duì)各個(gè)國家是有利的。這些細(xì)化的分析能保證每個(gè)歐盟28個(gè)成員國（現(xiàn)在是27個(gè)）都受益。只有確保每個(gè)成員國都能從中受益，才能確定讓整個(gè)歐盟以至于整個(gè)世界都受益，這個(gè)邏輯是一樣的。有時(shí)或許會(huì)出現(xiàn)一些團(tuán)體內(nèi)部的不平等和摩擦，比如德國有時(shí)和意大利也會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易沖突，關(guān)于財(cái)政政策各個(gè)國家的想法也不會(huì)總是相同。因此讓各個(gè)國家的政策制定者能坐在一起，進(jìn)行開誠布公的討論，才能讓問題更好地解決。

如果各國連基本的遵從科學(xué)道理的共識(shí)都不能夠達(dá)成一致的話，就沒有辦法在更加深入的問題上取得統(tǒng)一。比如WTO的改革就需要G20所有國家聚在一起，從最基本的問題討論，這樣才能凝聚力量去解決相關(guān)問題。因此，根本分析和達(dá)成基本觀點(diǎn)的一致是所有的國際組織，包括G20和聯(lián)合國，能夠繼續(xù)繁榮的關(guān)鍵。要用更具體的數(shù)據(jù)說服各國領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)了解到量化了的多邊關(guān)系對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的具體影響后，保守的國家領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)開始反思是否還要與科學(xué)爭(zhēng)執(zhí)。支持這樣的科學(xué)研究會(huì)是聯(lián)合國憲章簽署75周年后的首要任務(wù)之一，“一帶一路”倡議等也可在其中發(fā)揮自己的作用。謝謝！

【本文根據(jù)意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部前副部長(zhǎng)杰拉奇在全球化智庫（CCG）于2020年6月24日的紀(jì)念聯(lián)合國憲章簽署75周年線上論壇的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處】