WTO原總干事帕斯卡爾·拉米：后疫情時代急需國際合作

文丨帕斯卡爾·拉米 CCG國際委員會專家，前世貿(mào)組織總干事、巴黎和平論壇主席

　　新冠疫情危機(jī)將給國際合作和國際治理帶來深遠(yuǎn)的影響。盡管在疫情蔓延之前，包括中美關(guān)系在內(nèi)，一些地緣政治沖突影響就有加劇的趨勢。但在疫情當(dāng)中，我們看到了更多的支離破碎與分裂，這包括全球協(xié)調(diào)機(jī)制（如聯(lián)合國安理會，二十國集團(tuán)，七國集團(tuán)）陷入低谷；全球分裂加劇，東西方關(guān)系緊張，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，中美兩大國之間的裂痕擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的貧富差距拉大，一些發(fā)展中國家在應(yīng)對危機(jī)方面的能力非常薄弱；在危機(jī)及復(fù)蘇中出現(xiàn)了更多以國家為中心的政策。

　　以上這些問題凸顯出國際治理現(xiàn)狀必須得到改善，盡管各國共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的難度加大，但也越發(fā)必要，我建議關(guān)注以下4個方面的問題：

　　其一，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇合作。疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，復(fù)蘇迫在眉睫。造成貿(mào)易和投資扭曲的大量公共干預(yù)應(yīng)該得到控制；發(fā)展中國家必須得到真正開放的貿(mào)易和投資機(jī)會，需要更多資源但已沒有舉債空間的發(fā)展中國家必須得到國際金融機(jī)構(gòu)的支持（如獲得特別提款權(quán)），各國及金融機(jī)構(gòu)之間需要更多的協(xié)調(diào)，這樣才能更多地支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；安全措施的國際協(xié)調(diào)對于國際旅游業(yè)復(fù)蘇至關(guān)重要，旅游業(yè)是遭受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)，且在一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。

　　其二，全球衛(wèi)生治理。全球疫情防控缺乏真正意義上的紀(jì)律，各國在防控落實(shí)方面表現(xiàn)不一。世界衛(wèi)生組織（WHO）需要更有效率的管控和干預(yù)?！秶H衛(wèi)生條例》（ISR）應(yīng)該裝上“牙齒”，以更強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和監(jiān)測，使各國更好地開展集體防控。國際疾病檢測與疫苗研發(fā)生產(chǎn)也需要傾注更多資源。一定程度的競爭當(dāng)然有利于創(chuàng)新，但更好的協(xié)作有助于我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們也需要更好的國際合作才能確保疫苗提供給所有有需要的人，而不是依賴于國家的富有程度來分配。

　　其三，環(huán)境退化也應(yīng)得到更多的關(guān)注。此次疫情說明，人與自然之間的協(xié)調(diào)非常薄弱。我們在減少碳排放量、維護(hù)生物多樣性、海洋和水系統(tǒng)、動物棲息地的恢復(fù)等方面還有很長的路要走。2021年的聯(lián)合國生物多樣性大會和聯(lián)合國氣候變化大會將會是重要的風(fēng)向標(biāo)。

　　其四，數(shù)字治理。疫情讓大家吃盡了苦頭，數(shù)字化也許是唯一的“贏家”。危機(jī)加快了數(shù)字化進(jìn)程，也讓我們看到了其中利弊，而相應(yīng)的國際機(jī)制是落后的，包括網(wǎng)絡(luò)安全，數(shù)據(jù)主權(quán)，平臺和網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利與責(zé)任等，國際數(shù)字治理應(yīng)該迎頭趕上。

　　國際合作對應(yīng)對疫情非常重要，但我們還有其他一些問題和挑戰(zhàn)需要去應(yīng)對。在不容樂觀的國際背景下，如何在后疫情時代實(shí)現(xiàn)回彈，將會是在11月中旬舉行的巴黎和平論壇將要討論的主題。

（作者是世界貿(mào)易組織前總干事，本文依據(jù)作者在全球化智庫【CCG】全球智庫抗疫合作云論壇上的發(fā)言整理）