保持發(fā)展定力 中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠應(yīng)對(duì)不確定性

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。從一季度下降6.8%到二季度增長(zhǎng)3.2%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯。這份來(lái)之不易的半年報(bào)“成績(jī)單”，蘊(yùn)含著哪些中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密碼，面對(duì)充滿(mǎn)困難、挑戰(zhàn)和不確定性的外部環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又將如何迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)？

近日，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)務(wù)院參事、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫，深度解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景與破題之策。

談中國(guó)經(jīng)濟(jì)：不確定性環(huán)境中的確定性選擇

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您如何評(píng)價(jià)2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)？

林毅夫：上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”很不錯(cuò)?？梢哉f(shuō)，比原來(lái)的預(yù)期要好。這里有個(gè)特殊的前提，就是新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都造成了很大的沖擊，大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)都在下行。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。到二季度，我們很快取得了3.2%的增長(zhǎng)，可以講，這是全球獨(dú)此一家。在我看來(lái)，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)確實(shí)得來(lái)不易。

同時(shí)，我們也要看到外部環(huán)境的不確定性依然存在。疫情在全球范圍內(nèi)的持續(xù)爆發(fā)以及反復(fù)，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。除此之外，美國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易政策以及對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的惡意打壓，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定性。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”，只要繼續(xù)做好疫情防控工作，把我們有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件挖掘出來(lái)，保持定力，像習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，集中力量做好我們自己的事，我相信我們還是可以成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿?lái)源。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)：面對(duì)不確定性，中國(guó)如何用好政策工具箱？

林毅夫：首先，我們中央政府和地方政府加起來(lái)的負(fù)債，所占GDP的比重也不到60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過(guò)100%，其他發(fā)展中國(guó)家也普遍超過(guò)100%，因此，我們積極的財(cái)政政策能利用的空間比較充足；從貨幣政策來(lái)看，其他國(guó)家開(kāi)始零利率、負(fù)利率，而我們的利率還是正的，我們的準(zhǔn)備金率也比較高，因此，我們貨幣政策利用的空間也很充分。同時(shí)，我們的宏觀(guān)政策很有針對(duì)性和時(shí)效性，減稅降費(fèi)、金融支持等一系列舉措也在有效落地。

更重要的，中國(guó)的增長(zhǎng)空間依然廣闊，特別是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間很大。智能制造、5G、人工智能等方面我們和發(fā)達(dá)國(guó)家在同一起跑線(xiàn)上。中國(guó)有很大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在技術(shù)創(chuàng)新上取得突破以后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)就能夠顯現(xiàn)出來(lái)?？傮w來(lái)講，只要看清楚我們有利的因素，保持我們的定力，繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，我相信，不管外部環(huán)境如何風(fēng)雨飄搖，中國(guó)還是能夠乘風(fēng)破浪前進(jìn)。

談“六穩(wěn)”“六保”：關(guān)鍵要保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)：做好“六穩(wěn)”“六保”工作，如何穩(wěn)得住、保得好？

林毅夫：“六穩(wěn)”“六?！标P(guān)鍵是保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。有就業(yè)，社會(huì)就能夠穩(wěn)定，家庭收入就能夠增加，消費(fèi)就能夠活躍，我們的生產(chǎn)潛力就能夠發(fā)揮出來(lái)。而就業(yè)最大的來(lái)源是什么？還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)，有投資，就有就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。同時(shí)，新的就業(yè)機(jī)會(huì)增加，伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)能力水平提升，從而推動(dòng)勞動(dòng)者工資水平的提高。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)還有很多好的投資機(jī)會(huì)，這些有效的投資一方面可以支撐我們的經(jīng)濟(jì)升值，降低我們交易費(fèi)用。比如發(fā)展“新基建”就會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率提升。就像有4G才能更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在的移動(dòng)通信和網(wǎng)上支付，我相信隨著5G時(shí)代的到來(lái)，智能互聯(lián)一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出新的更多的、高附加值的新業(yè)態(tài)，從而會(huì)創(chuàng)造很多就業(yè)。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)：如何平衡好有效市場(chǎng)和有為政府的作用？

林毅夫：不管在哪個(gè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展一定是政府和市場(chǎng)“兩只手”都要用好。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的不斷提高，需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是需要企業(yè)家的奮發(fā)有為。同時(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，也有很多問(wèn)題依靠企業(yè)家自身是難以解決的。例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融制度的規(guī)范、法律制度的完善，夯實(shí)這些基礎(chǔ)，才能讓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的潛力有效發(fā)揮。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也是這樣，一方面靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給企業(yè)家提供激勵(lì)、提供機(jī)會(huì)；另一方面，靠政府來(lái)幫助企業(yè)家解決企業(yè)解決不了的事情。所以，經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的成功，一定需要有效市場(chǎng)、有為政府“兩只手”一起用。

而這也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。我們有一個(gè)有為的政府，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，也越來(lái)越重視市場(chǎng)的作用，從這次新冠疫情防控過(guò)程就充分體現(xiàn)出來(lái)，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，疫情防控對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一次“閉卷考試”，我們?cè)谶@個(gè)答題過(guò)程中很快了解到問(wèn)題的本質(zhì)，采取了積極有效的措施。

談理論自信：中國(guó)需要自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)：面對(duì)今天的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們需要怎樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論？

林毅夫：這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，理論都不是憑空而來(lái)的，理論的來(lái)源只有兩個(gè)，一個(gè)是過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，一個(gè)是當(dāng)前問(wèn)題的解決。

從二次世界大戰(zhàn)以后，大部分發(fā)展中國(guó)家擺脫了殖民地、半殖民地的地位，開(kāi)始追求自己的工業(yè)化、現(xiàn)代化。當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)的國(guó)家都抱著“西天取經(jīng)”的心態(tài)，希望吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但是到現(xiàn)在，還沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家按照發(fā)達(dá)國(guó)家的理論而成功追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。其實(shí)很容易理解，簡(jiǎn)單照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的理論，難以成功是必然的。發(fā)達(dá)國(guó)家的理論必然以發(fā)達(dá)國(guó)家所處階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相關(guān)的制度、社會(huì)、政治等為暗含前提，但這些暗含前提中某些條件發(fā)生變化，舊的盛行理論就被新的盛行理論所取代。在發(fā)達(dá)國(guó)家盛行的理論不是“百世以俟圣人而不變”，拿到發(fā)展中國(guó)家直接來(lái)用，環(huán)境和條件不一樣，怎么可能“放之四海而皆準(zhǔn)”呢？

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。但是這個(gè)理論不能來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家，而是必須站在我們自己的土地上，來(lái)總結(jié)中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。要了解為什么成功，背后的道理是什么，以及現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題是什么，在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，我們有什么條件可以利用，有什么力量可以依靠，基于這種前提形成的理論，才會(huì)真正達(dá)到認(rèn)識(shí)世界、改造世界的統(tǒng)一。只有根據(jù)我們自己的條件，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，發(fā)揮有為政府的作用，才能滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您在這方面做了哪些工作？

林毅夫：這些年，我根據(jù)對(duì)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)不同發(fā)展程度國(guó)家的結(jié)構(gòu)差異性，包括產(chǎn)業(yè)、制度、文化以及治理結(jié)構(gòu)等的差異性，以及這些差異對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和運(yùn)行的影響，以期這個(gè)新的理論在各種不同發(fā)展程度的國(guó)家都能夠幫助人們實(shí)現(xiàn)“認(rèn)識(shí)世界、改造世界”目標(biāo)的統(tǒng)一。

這是一個(gè)需要理論的時(shí)代，必然會(huì)產(chǎn)生理論，我們不能辜負(fù)這個(gè)時(shí)代。從今年開(kāi)始，我和北大的經(jīng)濟(jì)學(xué)院以及我所在的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)研究院合辦了一個(gè)本科的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)班，希望從本科教育開(kāi)始來(lái)使用根據(jù)我們自己的理論所編寫(xiě)的教科書(shū)體系，培養(yǎng)有能力站在中國(guó)這塊土地上進(jìn)行理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)世界、改造世界相統(tǒng)一的人才。我認(rèn)為，21世紀(jì)中國(guó)會(huì)是全世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中心，全世界引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮的大師在中國(guó)一定會(huì)出現(xiàn)。我相信，我們可以培養(yǎng)一批有能力抓住時(shí)代機(jī)遇，不辜負(fù)時(shí)代重任的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。