【見智】香港國安法只是借口，英國對華政策轉(zhuǎn)向主要受美國影響

文丨中國網(wǎng)記者  時(shí)暢  李曉曼  申罡

美國國務(wù)卿蓬佩奧本周一（7月20日）抵達(dá)倫敦訪問，去之前蓬佩奧表示這次英國之行的優(yōu)先議題就是討論“中國威脅”。而在蓬佩奧下飛機(jī)前的幾個(gè)小時(shí)，英國首相約翰遜宣布“立即、無限期”暫停與香港之間的引渡條約，與此同時(shí)，英國多名政客針對華為、香港、新疆等問題，密集發(fā)聲。

蓬佩奧人還未到，英國就已擺好了姿態(tài)。

對華強(qiáng)硬已成為特朗普政府轉(zhuǎn)移國內(nèi)疫情矛盾、謀求連任的基本遵循，但對華關(guān)系、對英國的全球戰(zhàn)略來說也同樣意義非凡。但現(xiàn)在英國對美國提出的反華議題卻如此熱心，美國為何如此重要？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所專家董一凡在接受《見智》記者采訪時(shí)表示，英國對美國的利益訴求是全方位的。經(jīng)濟(jì)上，美國是英國在歐盟外的第一大貿(mào)易伙伴，近期啟動(dòng)的英美自貿(mào)協(xié)定是后脫歐時(shí)代英國重要的經(jīng)濟(jì)合作紐帶；政治和安全領(lǐng)域，英國仍需要依托“五眼聯(lián)盟”和北約等合作框架來構(gòu)建安全合作網(wǎng)絡(luò)，也是未來英國在國際安全領(lǐng)域以及自身安全防務(wù)中的重要依靠。同時(shí)作為老牌西方大國，英國和美國在維護(hù)西方價(jià)值觀和制度優(yōu)越性方面存在很多共識(shí)。

而此次美國國務(wù)卿與英國首相會(huì)面的核心議題是“中國威脅”。董一凡分析稱，在中國問題上，英國一方面受到美國在安全和經(jīng)濟(jì)上的施壓，不得不向美國遏制中國的軌道上進(jìn)行政策偏移，其政策調(diào)整的空間也越來越小。同時(shí)英國國內(nèi)有著諸多大西洋派以及右翼保守派政客，他們聲音越來越大，并與美國等國反華勢力臭氣相連，試圖構(gòu)建所謂“反華國際聯(lián)盟”，并且給約翰遜首相領(lǐng)導(dǎo)的政府不斷施加壓力。

中國外交部發(fā)言人也明確指出，英國政策轉(zhuǎn)變最直接的原因就是美國的推動(dòng)和施壓。不過，英國對華政策的轉(zhuǎn)向也是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)部政策方面，約翰遜政府不得不屈從于國內(nèi)的這種黨派之爭和黨派的壓力。中國社科院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎在接受《見智》記者采訪時(shí)指出，目前，英國內(nèi)部主要是保守黨推動(dòng)對華強(qiáng)硬政策，而且保守黨向來對華政策比較強(qiáng)硬。約翰遜政府想采取一個(gè)什么樣的政策，要考慮到是否能夠令議會(huì)滿意，而英國政治輿論場要求對華強(qiáng)硬的趨勢比較明顯。香港國安法只是一個(gè)“引子”，是英國對華政策轉(zhuǎn)向的原因之一，美國的影響比之香港國安法來說，影響力更大，美國對英國的施壓是最直接、有力的因素。

而對于香港國安法的頒布，英國進(jìn)行了一系列強(qiáng)烈回應(yīng)，其根本原因是英國始終存在一些留有殖民時(shí)代思想的人，他們認(rèn)為回歸后的香港依然受到《中英聯(lián)合聲明》的“保護(hù)”。北京航空航天大學(xué)高研院法學(xué)院副教授、全國港澳研究會(huì)理事田飛龍?jiān)诮邮堋兑娭恰酚浾卟稍L時(shí)認(rèn)為，他們刻意將“一國”跟“兩制”對立，將憲法跟基本法對立，無限抬高已經(jīng)不具有實(shí)際執(zhí)行內(nèi)容的《中英聯(lián)合聲明》。 

香港國安法和特朗普政府在英國對華政策上哪一個(gè)起決定性作用值得注意。劉作奎認(rèn)為，英國政府對華政策的變化受美國政府的直接施壓和影響是肯定的，這是一個(gè)公開的事實(shí)。

據(jù)英國官員稱，若特朗普未能連任，會(huì)重新考慮是否棄用華為，英國對華政策轉(zhuǎn)向受特朗普政府影響的程度可見一斑。香港國安法頒布后，英國出于其殖民主義迷思、西方優(yōu)越感思維以及慣于對非西方指手畫腳的慣性，成為西方陣營中反彈力度最強(qiáng)烈的國家。與美國借助香港問題干涉中國內(nèi)政、繼續(xù)推進(jìn)遏制中國、削弱中國圖謀形成了契合。

面對英國干涉英國，中國已做出反制。針對英國政府22日公布英國國民（海外）護(hù)照（BNO）簽證政策實(shí)施細(xì)則。中國外交部發(fā)言人汪文斌23日在外交部記者會(huì)上表示，中方對英方的行為堅(jiān)決反對，將考慮不承認(rèn)英國國民（海外）護(hù)照作為有效旅行證件。

談及中國應(yīng)對的問題時(shí)，田飛龍認(rèn)為，針對英國BNO簽證計(jì)劃，中方可以要求所有申請?jiān)摵炞C的香港居民失去投票權(quán)。因?yàn)樯暾埩薆NO就變成了英國公民，那就不應(yīng)當(dāng)擁有香港的投票權(quán)。如果申請人有轉(zhuǎn)移香港財(cái)產(chǎn)去英國的嫌疑，應(yīng)調(diào)查其以往行為是否曾觸犯國安法。田飛龍說，只有加大申請BNO簽證的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律代價(jià)，才能有效反制英國。

而劉作奎認(rèn)為，中方現(xiàn)在應(yīng)該觀察英國的對華強(qiáng)硬主張是否形成了跨黨派共識(shí)。現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)這種苗頭，所以，中國對英國的政策還有一定空間，要保持冷靜，保持定力，細(xì)致觀察事態(tài)變化。（責(zé)任編輯 蔣新宇）

策劃：蔣新宇

審核：蔡曉娟