【見智】吳曉球：改革和開放是連在一起的，開放是最大的改革

本期嘉賓：吳曉球  中國人民大學(xué)副校長、一級教授（金融學(xué)）

以下整理了吳曉求演講主要內(nèi)容。

中國經(jīng)濟延續(xù)了幾十年的高速發(fā)展，整體上已進入小康社會。當(dāng)然，我們還沒有達到發(fā)達國家的水平，我們只是一個中上等收入國家。中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，外部環(huán)境發(fā)生了重大的變化。我們希望在和平的環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟，但有人不愿意，總要制造一些障礙，對此我們必須要有深刻的洞察力。

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的預(yù)測，全球一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟都將出現(xiàn)較大萎縮。它們預(yù)測，美國經(jīng)濟今年將萎縮8%，歐元區(qū)將萎縮10.2%，日本將萎縮5.8%。同時，從國際貿(mào)易看，全球第二季度的貿(mào)易額比第一季度下降了26.9%。中國國際貿(mào)易總規(guī)模占GDP超過三分之一，外向性非常明顯，外部經(jīng)濟的萎縮會對中國經(jīng)濟帶來重大影響。外部需求萎縮了，我國經(jīng)濟增長的動力會下降。對于未來外部環(huán)境的演進和惡化對中國經(jīng)濟所帶來的深遠影響，我們不能掉以輕心。英國又在對華為有動作，這是在意料之中的。

盡管如此，我仍然認(rèn)為我們要著力推進經(jīng)濟全球化，著力推進開放，不能由此就讓中國經(jīng)濟進入內(nèi)循環(huán)時期。我們不能因為外部環(huán)境的嚴(yán)峻找出不開放的理由。開放是一個偉大國家產(chǎn)生的重要原因。只有開放，我們才可以找到前行的方向，也能夠在全球范圍內(nèi)配置資源。

我不認(rèn)為未來的世界會演變?yōu)橐粋€一個孤島，大可不必這樣悲觀。我也不認(rèn)為民粹主義能夠盛行多久，這不符合人類文明的發(fā)展趨勢。孤島是沒有意義的，生活成本高，經(jīng)濟運行成本高，又沒有效率。只不過，未來國際間的關(guān)系以及國際貿(mào)易領(lǐng)域可能有新的規(guī)則產(chǎn)生?，F(xiàn)行的規(guī)則，包括國際貨幣體系、國際政治體系、國際政治架構(gòu)、國際貿(mào)易規(guī)則等等都是在二戰(zhàn)后確立和完善起來的。這些規(guī)則成果對于全球經(jīng)濟的增長帶來了非常重要的推動作用，減少了不必要的摩擦和成本。但經(jīng)過了七十多年的變化，以中國為代表的新興經(jīng)濟體的崛起，的確改變了二戰(zhàn)時的利益結(jié)構(gòu)。我認(rèn)為，有一些新規(guī)則的制定應(yīng)該聽取這些新興經(jīng)濟體的呼聲。過去中國是國際規(guī)則的接收者，現(xiàn)在則是國際規(guī)則改革的參與者。

十九大報告提出，到2030年我國建成社會主義現(xiàn)代化國家；到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國。未來我國所遇到的困難絕不會比過去四十年遇到的困難少，可能更復(fù)雜、更艱難。

短期來看，新冠疫情給中國經(jīng)濟帶來嚴(yán)重沖擊，但中國經(jīng)濟正逐步步入正常軌道。不過也需注意，新冠疫情的后遺癥仍然巨大，全球范圍內(nèi)新冠疫情還在屢創(chuàng)新高，這對中國經(jīng)濟帶來壓力也非常大。短期來看，中國經(jīng)濟仍需紓困。從中長期目標(biāo)看，我們必須思考如何讓中國經(jīng)濟恢復(fù)活力的問題。未來幾年，我們會遇到重大的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)即中等收入陷阱。如何在未來幾年跨越中等收入陷阱，同時能夠保持經(jīng)濟的可持續(xù)性，是我們的政策設(shè)計、制度改革以及各項措施所要考慮的重點。

我們現(xiàn)在的問題除了要考慮下半年經(jīng)濟的復(fù)蘇和明年經(jīng)濟的趨于正常（明年GDP增速達到5%相對來說是完全可能的），更重要的是如何讓經(jīng)濟保持可持續(xù)性，并成功跨越中等收入陷阱。跨越中等收入陷阱是未來大概五年左右我們所面臨的目標(biāo)，我們需要把握好以下五個原則：

第一，解放思想。中國的現(xiàn)代化不是從天上掉下來的，而且中國的獨特性使得我們無法復(fù)制任何一個國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗。我們只能探索自己的發(fā)展道路，因此在思想上不能有大的約束。在過去四十多年的改革開放進程中，有一大批提著腦袋干事的人。他們知道前面是禁區(qū)，可能也會犯錯誤，但是你不過去誰過去？未來中國面臨的困難只會比過去大，因為要成為一個發(fā)達經(jīng)濟體，光靠人口紅利、自然資源稟賦是行不通的。我們必須通過創(chuàng)新才能解決問題。

第二，堅定不移地走改革開放道路。什么叫改革？改革一定要釋放人們的積極性。當(dāng)每一個經(jīng)濟主體都充滿積極性，去創(chuàng)業(yè)、去創(chuàng)新、去創(chuàng)造，沒有顧慮，就可以創(chuàng)造財富。改革就是要讓所有人能夠很好地實現(xiàn)人生的夢想和追求，這是判斷改革的重要標(biāo)志。

市場化是經(jīng)濟改革的基本方向。改革開放四十年來，我們成功的做法是成功處理好了政府和市場的關(guān)系。價格是由市場決定的，政府不能過多地決定價格。有一段時期，我們過多介入了價格的決定，造成的危害性很大。資源要更多地交給市場去配置，這是四十多年來我們?nèi)〉贸删偷脑?。如果政府大包大攬，我不認(rèn)為我們能夠取得很好的成績。我們要尊重企業(yè)和企業(yè)家，要保護企業(yè)家精神，保護人們的財產(chǎn)權(quán)，落實競爭中性原則。全國人大通過了《中華人民共和國民法典》，這是中國社會法制的巨大進步。我希望《民法典》能夠得到非常有效的執(zhí)行。每一個市場主體都在平等地創(chuàng)造社會財富，他們之間不應(yīng)該存在歧視，這是民法典制定的基本準(zhǔn)則之一。

改革和開放是連在一起的。開放是最大的改革。我們的實體經(jīng)濟在我國加入WTO后得到了很好的發(fā)展，但目前我們還有一個重要領(lǐng)域還沒有完全開放，即金融體系。到現(xiàn)在為止，應(yīng)該說我們只走了一步，比如，金融機構(gòu)的開放幅度很大，外資金融機構(gòu)在中國可以不受股權(quán)限制。人民幣并沒有實現(xiàn)完全可自由交易，在相當(dāng)長時期內(nèi)，人民幣國際化的進程緩慢。

總結(jié)亞洲金融危機和2008年全球金融危機的經(jīng)驗教訓(xùn)時，有一些觀點認(rèn)為，過多的開放會導(dǎo)致國際金融風(fēng)險的大規(guī)模輸入，但實際上我不是這么認(rèn)為的。化解危機最好的辦法就是開放。危機本身是中性的，出現(xiàn)危機一定是說明經(jīng)濟體系或金融體系中出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題。經(jīng)濟危機當(dāng)然會導(dǎo)致大蕭條，導(dǎo)致很多企業(yè)破產(chǎn)、倒閉和失業(yè)，但是它也有一個好處，即把那些落后的產(chǎn)能淘汰掉，剩下精華。2000年納斯達克市場的確存在很多泡沫，但經(jīng)過危機之后，很多競爭力不強的高科技企業(yè)倒閉、退市了，留下了精華，才會有今天的納斯達克市場。今天的納斯達克，市值前十家的上市公司都是高科技企業(yè)，看不到金融機構(gòu)的影子。誰也不愿意看到危機出現(xiàn)，但有時危機是一種矯正經(jīng)濟體系的機制。靠政府的行政手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和危機是困難的。

人民幣的國際化步伐慢了，如果能夠相對快地推進人民幣國際化，我相信人民幣是有吸引力的。人民幣國際化的基礎(chǔ)，來自于中國經(jīng)濟的可預(yù)期性，來自中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的可預(yù)期性。中國經(jīng)濟不是泡沫化的經(jīng)濟，不是靠外資大規(guī)模涌入而推動的泡沫化經(jīng)濟。中國經(jīng)濟不是短期的繁榮，總體來看是相對健康的經(jīng)濟。人民幣國際化的基礎(chǔ)是樂觀的。當(dāng)然，未來人民幣幣值會有波動。市場的本質(zhì)就是波動的，波動沒有什么了不起的。波動就是讓人民幣找到恰當(dāng)?shù)亩▋r機制。人民幣的國際化非常重要，對于我們國際貿(mào)易的安全、全球經(jīng)濟體系的穩(wěn)定，包括國際貨幣體系的改革都起著極其重要的作用。中國金融體系的開放，包括金融市場的開放和人民幣的國際化，會給中國帶來契約精神的大幅度提升。契約、法治和透明度是發(fā)達金融市場的三大要素。沒有法治、沒有契約、沒有透明度，要建成國際金融中心是不可能的。

第三，我們必須要有創(chuàng)新的精神。中國經(jīng)濟只有通過一系列的創(chuàng)新才能實現(xiàn)持續(xù)成長，包括科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等。所有這些創(chuàng)新都和思想創(chuàng)新息息相關(guān)。科技創(chuàng)新特別重要，如果一個國家經(jīng)濟沒有科技創(chuàng)新，那將是不可持續(xù)的，就會陷入中等收入陷阱。

第四，法律制度的完善。建設(shè)國際金融中心，法治的完善擺在首位。后疫情時代的政策方向，更重要的還是激活市場主體的活力，讓他們有安全感、積極性。未來中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，要求政府職能轉(zhuǎn)型。未來政府的角色是積極營造良好的營商環(huán)境，而不是說自己做投資主體。轉(zhuǎn)換政府職能，營造良好的營商環(huán)境非常重要。

第五，要形成容錯機制。要為那些有擔(dān)當(dāng)、有干勁、有責(zé)任感的人提供保護。中國未來面臨的困難非常復(fù)雜，真的需要一批又一批人去闖，這需要有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬粩嘣囧e。只有在試錯的過程中擴大容忍度，人們才敢去試錯。人才是稀缺資源，社會需要保護他們。

只要把這些做到位，我認(rèn)為，中國經(jīng)濟的發(fā)展一定有可持續(xù)性，一定能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)。（責(zé)任編輯  蔣新宇）