三、就業(yè)形勢(shì)的演進(jìn)趨勢(shì)

（一）2020年全年就業(yè)壓力都會(huì)較大。測(cè)算表明，要滿足勞動(dòng)年齡人口的就業(yè)需求，今年經(jīng)濟(jì)增速仍需維持在4.5%左右。現(xiàn)在來(lái)看，難度很大。

就業(yè)是勞動(dòng)供給和需求的綜合作用結(jié)果。

先看對(duì)勞動(dòng)崗位的需求情況。自2011年以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量不斷減少，就以16-65歲人口為例，現(xiàn)在每年減少約400萬(wàn)， 如圖13所示。另一方面，我國(guó)現(xiàn)在的綜合勞動(dòng)參與率為76%，二者相乘，2020年，對(duì)就業(yè)崗位的需求量減少約300萬(wàn)。換言之，就業(yè)崗位減少300萬(wàn)也能滿足就業(yè)之需?，F(xiàn)在我國(guó)非農(nóng)就業(yè)總量是58026萬(wàn)人，上述數(shù)據(jù)意味著就業(yè)崗位可減少0.5%。

圖13 我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的減少趨勢(shì)

再來(lái)看就業(yè)崗位的供給，這與經(jīng)濟(jì)增速有關(guān)。就業(yè)崗位=經(jīng)濟(jì)總量?單位GDP的就業(yè)容量，相應(yīng)地，就業(yè)崗位變化率=經(jīng)濟(jì)增速+單位GDP就業(yè)容量的變化率。移項(xiàng)可得：經(jīng)濟(jì)增速=就業(yè)崗位增速-單位GDP就業(yè)容量的變化率。

近年來(lái)，由于技術(shù)進(jìn)步等因素的作用，我國(guó)單位GDP就業(yè)容量不斷減少，“技術(shù)吞噬就業(yè)”效應(yīng)不斷凸顯。從近三年的情況來(lái)看，每年減少約5%。據(jù)此計(jì)算，即便就業(yè)崗位減少0.5%，經(jīng)濟(jì)增速仍需維持在4.5%左右。

今年一季度GDP增速猛降為-6.8%，二季度可能為0，三四季度要想實(shí)現(xiàn)V字型反轉(zhuǎn)很難，綜合來(lái)看，今年要實(shí)現(xiàn)4.5%的增速幾乎不可能。這種情況下就一定會(huì)存在就業(yè)缺口，只不過(guò)，它不一定是以顯性失業(yè)的方式出來(lái)而已。

（二）即便疫情能在1年內(nèi)控制住，由于從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到就業(yè)復(fù)蘇有一定的滯后期，就業(yè)壓力仍可能會(huì)持續(xù)2年時(shí)間。此間，就業(yè)壓力的釋放路徑可能是允許出現(xiàn)6%的失業(yè)，余下通過(guò)隱蔽失業(yè)來(lái)消化，用就業(yè)質(zhì)量換就業(yè)數(shù)量。

就業(yè)壓力何時(shí)能緩解，主要取決于全球疫情的控制進(jìn)度。鑒于目前情況，專(zhuān)家普遍預(yù)測(cè)至少會(huì)持續(xù)到今年底或明年上半年，即疫情本身有一年肆虐期，而從疫情結(jié)束到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，再?gòu)慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇到就業(yè)復(fù)蘇，通常還有一個(gè)滯后期，這主要是源于勞動(dòng)要素的準(zhǔn)固定性，勞動(dòng)要素的調(diào)節(jié)起來(lái)不像古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)的那么快。有的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，就業(yè)可能還在往下走。

就以1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)為例，香港經(jīng)濟(jì)最低谷出現(xiàn)在1998年的第三季度，經(jīng)濟(jì)增速降至-8.3%，此后經(jīng)濟(jì)快速反彈，但失業(yè)率直到1999年12月才開(kāi)始明顯下降，從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到就業(yè)復(fù)蘇用了1年多時(shí)間。如圖14所示。

圖14 香港失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增速的波動(dòng)態(tài)勢(shì)

我們相信，此次疫情后就業(yè)復(fù)蘇的滯后性會(huì)更加明顯，中小企業(yè)不敢招工的顧慮會(huì)更嚴(yán)重。消除其顧慮、重拾信心，需要一個(gè)過(guò)程。

在此之間，就業(yè)壓力會(huì)一直存在，但會(huì)不會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，還要看壓力的釋放形式。從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，當(dāng)勞動(dòng)需求減少時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)兩種方式來(lái)減少勞動(dòng)投入：一種是泛化的方式，即裁員，這會(huì)導(dǎo)致顯化的失業(yè)。另一種是深化的方式，不裁員，但壓縮每個(gè)人的工時(shí)，這會(huì)導(dǎo)致隱蔽性失業(yè)。

美國(guó)強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)體制，不懼怕泛化的方式，在下行周期，鼓勵(lì)企業(yè)“該裁員就裁員”，政府用失業(yè)救濟(jì)來(lái)兜底，所以此次疫情下失業(yè)率攀升很快。歐洲則相反，它們有干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的習(xí)慣（英國(guó)除外），會(huì)用補(bǔ)貼等手段來(lái)穩(wěn)崗，鼓勵(lì)企業(yè)用深化的方式來(lái)應(yīng)對(duì)。這兩種方式在此次疫情中表現(xiàn)的非常迥異。

中國(guó)不太可能用美國(guó)的方式，類(lèi)似于歐洲的做法，政府一直用各種直接或間接手段來(lái)穩(wěn)崗，引導(dǎo)企業(yè)少裁員，盡量保住大家飯碗，但飯量要減少。

從目前政府公布的失業(yè)率目標(biāo)來(lái)看，就業(yè)壓力的化解路徑很可能是：允許出現(xiàn)6%左右的顯現(xiàn)失業(yè)，余下通過(guò)隱蔽性失業(yè)的形式來(lái)消化，所以，在未來(lái)1-2年時(shí)間內(nèi)，調(diào)查失業(yè)率大概率會(huì)在6%上下波動(dòng)，但這并不能完全反應(yīng)真實(shí)的失業(yè)情況。

（三）2020年四季度是一個(gè)極重要的窗口期，如果出現(xiàn)秋冬第二波疫情，高接觸服務(wù)業(yè)將遭遇致命的二次打擊，現(xiàn)金流枯竭加上房租到期，可能會(huì)誘發(fā)中小企業(yè)倒閉潮，隱蔽性失業(yè)失去存附的載體，顯性失業(yè)率將被動(dòng)攀升。

通過(guò)隱蔽性失業(yè)來(lái)消化就業(yè)壓力，有個(gè)前提條件，那就是企業(yè)存續(xù)。如果企業(yè)倒閉，員工將全部被拋向市場(chǎng)，隱蔽性失業(yè)瞬間轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。

現(xiàn)在最要防止出現(xiàn)的就是大面積的倒閉潮。目前來(lái)看，各地能給中小企業(yè)的扶持政策基本都給到位了，下面主要靠市場(chǎng)內(nèi)生力量，如果疫情反復(fù)和需求萎縮交織發(fā)力，那么，倒閉潮風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)陡升。

就以餐飲業(yè)為例，回本周期是2年左右，為了收回裝修投資和房租，很多企業(yè)還在苦撐。如果疫情反復(fù)，房租到期后就可能會(huì)關(guān)門(mén)歇業(yè)。最近由于北京疫情再起，知名餐飲企業(yè)九毛九就關(guān)閉了北京、天津等地的22家門(mén)店。