6月23日，中國宏觀經(jīng)濟熱點研討會（第7期）于線上舉行。本期論壇聚焦“消費潛力與擴消費對策”，中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室副主任張平參與研討。以下整理了他關(guān)于“提振消費和消費券發(fā)放”的觀點。
提振消費的主要措施是什么？
根據(jù)企業(yè)調(diào)研和消費調(diào)研的分析結(jié)果，有三件事情值得關(guān)注。
第一，要關(guān)注中小企業(yè)和個體戶，這也是央行開始做直補的原因。央行已經(jīng)推出不同額度的補貼措施，通過貸款等方式緩解這一類企業(yè)的燃眉之急。中小企業(yè)的穩(wěn)定對就業(yè)非常重要，2018年中小企業(yè)提供了中國80%的就業(yè)，所以穩(wěn)定中小企業(yè)才能穩(wěn)定基本的就業(yè)盤，居民收入才有可能穩(wěn)定。由此可見，直補很重要。
第二，針對中小企業(yè)和個體戶的幫扶政策提出一些建議。首先是要通過產(chǎn)業(yè)平臺更加清晰地識別中小企業(yè)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展。另外就是讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮一定的金融輔助作用，包括為中小企業(yè)提供一定的助貸服務(wù)等。在特定時期，要設(shè)立政府中小企業(yè)振興類基金，提高信息化能力，促進中小企業(yè)的生存和升級問題，進一步解決我國就業(yè)問題。國外通過直補低收入就業(yè)者來緩解中小企業(yè)工資壓力的方式是值得借鑒的。
第三，降低利息對居民負債進行減息，通過央行的減息政策減輕中國居民負債壓力。根據(jù)長期追蹤調(diào)查，中國居民的負債壓力越來越大，這里包括住房，也包括年輕一代的消費信貸。中國應(yīng)將住房貸款降息和限制住房價格上漲擺在同等高度，不能為了抑制房價而忽略了降低利率特別是貸款利率這一問題。
第四，中國非常成功地抑制了疫情的發(fā)展，但是很多嚴格的疫情防控措施限制了國內(nèi)消費。中國成功地通過區(qū)域防治逐步抑制了疫情的爆發(fā)峰值，現(xiàn)在疫情防控也出現(xiàn)向好的趨勢。然而社區(qū)管控過強，各級政府將注意力都集中在疫情防控上，一定程度上不利于我國經(jīng)濟復(fù)蘇。
長期看，中國在疫苗研制成功之后才能討論經(jīng)濟重啟，核心問題還是就業(yè)問題、分配問題以及覆蓋更廣泛的社會保障問題。
中國消費券的發(fā)放主要存在什么樣的問題？
第一，養(yǎng)老券在我國應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛，老人退休以后使用的養(yǎng)老券是典型的現(xiàn)金券?，F(xiàn)在需要的不是促銷券而是現(xiàn)金券，消費券應(yīng)該是可以直接用于購物而非促銷，這樣也有更強的消費拉動作用。應(yīng)該發(fā)放類似于養(yǎng)老券的現(xiàn)金券，這樣可能有更好的效果。
第二，中國的信息化水平已經(jīng)非常高，可以根據(jù)收入識別低收入群體及可補貼者。而關(guān)鍵問題在于，是否要對城市中擁有本地戶籍與不具有本地戶籍的人口區(qū)分，是否對常住的外來務(wù)工人員進行本地化補貼，這都涉及到本級財政問題。
發(fā)達國家乃至于聯(lián)邦制國家都是由中央政府進行財政補貼，地方政府也有相應(yīng)的補貼。中國現(xiàn)有的信息系統(tǒng)應(yīng)該對這兩部分人都識別，而我們的補貼也應(yīng)該是中央政府和地方政府雙重補貼。