（中國網(wǎng)訊記者李曉曼）6月12日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點問題研討會（第6期）在線上舉行。論壇聚焦“穩(wěn)增長與防風(fēng)險的雙底線思維：中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)驗”，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平參與研討。
個體經(jīng)營行業(yè)發(fā)揮了就業(yè)蓄水池的功能
黃益平指出，據(jù)北大數(shù)字金融研究中心的最新研究成果，疫情期間的隔離政策、保持距離封城的政策，確實對經(jīng)濟(jì)活動造成了比較大的影響，尤其是在湖北武漢，2月份影響程度非常高，大概到70%左右。從個體經(jīng)營戶活躍的數(shù)量和經(jīng)營量來看，疫情發(fā)生后，全國總體水平下降了50%，疫情對農(nóng)村個體經(jīng)營戶業(yè)務(wù)量的沖擊比城市相對少一些。
在這一段經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期間，有一些地區(qū)的活躍戶數(shù)是在直線上升，其中，兩類地區(qū)上升特別快，一類地區(qū)是勞動力輸出省，比如四川；還有一類是勞動力的輸入省，比如廣東。為什么在這兩類地方個體經(jīng)營戶的數(shù)量增加很多呢？黃益平表示，可能跟正規(guī)部門現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動還沒有完全恢復(fù)有關(guān)。最近看到在沿海地區(qū)一些出口廠商的訂單被取消了，廠商經(jīng)營活動就沒有那么活躍，用戶量也有所減少，這就造成了對農(nóng)民工群體的就業(yè)壓力。勞動力輸出的省份，很多人發(fā)現(xiàn)勞動力市場狀況不太好，選擇在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做點生意，也有一部分到了輸入省做生意，這反映了個體經(jīng)營行業(yè)在一定意義上發(fā)揮了就業(yè)蓄水池的功能。
疫情過后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會變得越來越重要
黃益平表示，由于個體經(jīng)營行業(yè)發(fā)揮一定的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用，未來一定時期內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)都會保持一個相對疲軟的態(tài)勢。無論曾經(jīng)的非典還是全球危機后，我們都看到經(jīng)濟(jì)V字型的反彈，而這次由于全球很多國家的疫情尚未控制，輸入型病例的風(fēng)險很大，北京的疫情也有新情況出現(xiàn)，這將影響未來經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)蘇態(tài)勢，疫情過后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會變得越來越重要，無接觸交易會大幅上升。
從過去團(tuán)隊活動、旅行等一些消費和商業(yè)活動來看，即便減少10%、20%或30%，也可能意味著經(jīng)濟(jì)活動不太可能在很短的時期內(nèi)恢復(fù)到2019年、2018年時的狀況。無論是哪個原因，病毒的風(fēng)險還是外部經(jīng)濟(jì)的不確定性，或消費者行為的改變，都指向短期比較緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時這個復(fù)蘇的過程中還會遇到很多的不確定性。
現(xiàn)在應(yīng)該考慮一些什么樣的政策思路？黃益平給出三點建議。
一是過去這段時間，經(jīng)濟(jì)活動受到較大沖擊，工作重點應(yīng)落實在支持中小微企業(yè)和居民上。因為他們受到的現(xiàn)金流的沖擊最大，資產(chǎn)負(fù)債表的風(fēng)險最大，如果他們的現(xiàn)金流和資產(chǎn)負(fù)債表維持不下去，短期內(nèi)很多企業(yè)和家庭就會很難活下去。即便疫情控制住后，我們也缺乏經(jīng)濟(jì)反彈的基礎(chǔ)，大量支持這些企業(yè)和居民都是對的。但現(xiàn)在看來，疫情基本控制住之后，經(jīng)濟(jì)活動也可能在一定時期內(nèi)回不到正常水平，這就意味著困難可能會持續(xù)一段時間，所以，過去支持個體經(jīng)營戶、中小微企業(yè)和低收入家庭的政策還應(yīng)該繼續(xù)，補充流動性也好，支持消費也好，都很重要，尤其是那些沒有很好的社會福利體系支持的群體。
我們的社會福利體系不是很健全，缺乏支持窮人的渠道?，F(xiàn)在有一個好的辦法，而且在這次在疫情期間發(fā)揮了重要作用，就是數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。通過支付寶、微信支付線上工具，找到幾億個企業(yè)，我們把這個工具利用起來可以發(fā)揮很好的作用。過去這段時間很多地方政府已經(jīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工具在發(fā)放消費券，支持老百姓和中小微企業(yè)的政策還要持續(xù)。
二是要采取一些投資措施支撐經(jīng)濟(jì)增長。新基建支持技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們采取一些政策支持城鎮(zhèn)化，增加國內(nèi)需求，這些都是非常好的思路。從效率、規(guī)模和長遠(yuǎn)發(fā)展水平來看，無論重點是放在中小城市還是大型城市，都應(yīng)該成為下一步發(fā)展的重點。
三是要想辦法開展國際合作，鞏固中國在國際上的地位。最近外部環(huán)境比較嚴(yán)峻，在這種情況下，我們要堅持既定方針，進(jìn)一步開放、改革，這個既定方針不會變，短期內(nèi)我們也是可以做一些事情。我和亞洲幾位學(xué)者在6月3號發(fā)布了共同起草了報告《亞洲方略》，主要觀點是亞洲國家大部分疫情已經(jīng)控制住，而且在這個地區(qū)是有支持開放的貿(mào)易和投資政策的傳統(tǒng)，大多數(shù)亞洲國家尤其是東亞國家都是從全球化的體制當(dāng)中獲益的，因此有共同的理念與利益。所以，報告建議亞洲國家比如“10+3”“10+6”東盟+3、東盟+6，一起推動區(qū)域內(nèi)合作，支持各個亞洲國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和合作，維持金融穩(wěn)定，擴(kuò)大貨幣互換協(xié)定，開放食品和醫(yī)療市場，保持市場的開放，甚至建立一些國際的健康旅行碼的認(rèn)證等。從亞洲開始做，一是我們有這樣的基礎(chǔ)，二是大家都有共同的意愿，如果做好了，也許可以引領(lǐng)下一輪的全球經(jīng)濟(jì)在新冠疫情之后的合作和復(fù)蘇。（責(zé)任編輯：蔣新宇）