羅來(lái)軍 作者系中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)
2019年上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有一定的下滑，第一季度的實(shí)際GDP增速為6．4％，與去年第四季度持平，而第二季度的實(shí)際GDP增速出現(xiàn)了回落，為6．2％，綜合在一起，上半年仍保持了較快增長(zhǎng)，增速為6．3％。同時(shí)，我們還要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著較多的不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但是，總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出“量穩(wěn)質(zhì)升”的發(fā)展勢(shì)頭，下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)比上半年略微下滑，但將保持比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍將持續(xù)性提升。
今年上半年固定資產(chǎn)投資的增速為5．8％，與去年全年增速基本持平，僅回落0．1個(gè)百分點(diǎn)。但是，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速10．9％，比去年增加了1．4個(gè)百分點(diǎn)；基建投資增速也比去年有所增加。房地產(chǎn)開發(fā)投資、基建投資在當(dāng)前階段已經(jīng)產(chǎn)生一定的問(wèn)題，在下一階段，房地產(chǎn)投資和政府基建投資需要適度“剎車”并逐步“轉(zhuǎn)向”，進(jìn)一步對(duì)不良投資進(jìn)行管控。對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)投資中的重復(fù)投資、低效率投資和浪費(fèi)型投資，要推進(jìn)監(jiān)管措施，并促使轉(zhuǎn)向有針對(duì)性的基礎(chǔ)建設(shè)投資。今年上半年民間投資增速5．7％，比去年回落了3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義，下半年需要采取激勵(lì)舉措或者保障政策促進(jìn)民間投資。
今年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的實(shí)際增速為8．4％，比去年全年增速上升了1．5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/strong>同時(shí)，消費(fèi)也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，第一季度限額以上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4．1％，比去年同期增速下降了4．4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是汽車類消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)3．4％，比去年同期增速下降了10．8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題提醒我們，采取消費(fèi)刺激政策增加消費(fèi)的做法應(yīng)該有一定的調(diào)整，需要更加重視普遍性的自主消費(fèi)能力的培育。
凈出口對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了提振作用，但外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2018年凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)是負(fù)向拉動(dòng)0．6個(gè)百分點(diǎn)，但到2019年第一季度轉(zhuǎn)變?yōu)檎蚶瓌?dòng)1．46個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)上半年，出口增長(zhǎng)6．1％，進(jìn)口增長(zhǎng)1．4％，總體上出現(xiàn)了較好的外貿(mào)勢(shì)頭。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，今年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，今年4月份，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2019年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至3．3％，成為2008年全球金融危機(jī)以來(lái)的最低水平，再加上貿(mào)易摩擦的不斷增多，嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有改變。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。今年二季度，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76．4％，比2013年以來(lái)的平均值高1個(gè)百分點(diǎn)；上半年，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重比上年同期提高1．6個(gè)百分點(diǎn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2．7％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60．3％，高于第二產(chǎn)業(yè)23．2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是解決經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題和根本性矛盾的正確抉擇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)要放在消除結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻礙因素上，要素市場(chǎng)的改革也越發(fā)重要，需要在土地、勞動(dòng)、人力資本、科技、金融市場(chǎng)、資源配置等方面進(jìn)行科學(xué)改革，以消除扭曲與誤配，提高配置效率和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
我國(guó)需要進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持，并采取科學(xué)的支持方式。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，產(chǎn)業(yè)與科技均處于明顯的轉(zhuǎn)型期和變化期，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心在于科技，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，科技的競(jìng)爭(zhēng)的重要性更加明顯。為此，我國(guó)需要比以往任何時(shí)候都要更加重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，激勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的孕育務(wù)必要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，比如把過(guò)去對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目的政策支持轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)或者消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。（責(zé)任編輯：韓雅潔）