胡敏 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員
2019年已過(guò)半，檢視中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行業(yè)績(jī)的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)7月15日由中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布。一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)描畫出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)圖景。
今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.3%的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)45萬(wàn)億元。
這是一個(gè)不錯(cuò)的成績(jī)，說(shuō)其不錯(cuò)，謂之與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，這是領(lǐng)先的，偌大一個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了高于全球經(jīng)濟(jì)增速兩倍以上的增長(zhǎng)。
這是一個(gè)來(lái)之不易的成績(jī)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，外部不穩(wěn)定不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落定在年初預(yù)期的合理運(yùn)行區(qū)間。
伴之以上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右較低水平；上半年CPI同比上漲2.2%，物價(jià)延續(xù)溫和上漲態(tài)勢(shì)；6月末，外匯儲(chǔ)備規(guī)模31192億美元，較5月末上升182億美元等這些反映就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支的經(jīng)濟(jì)基本面指標(biāo)，用一個(gè)“穩(wěn)”字是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的最好刻畫。
當(dāng)然，拉長(zhǎng)一點(diǎn)看近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)圖，6.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確處于緩慢下行態(tài)勢(shì)。世界主要市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)總體平和，國(guó)際輿論評(píng)價(jià)稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與市場(chǎng)預(yù)期相符。然而，仍有好事者出來(lái)鼓噪，成千上萬(wàn)的企業(yè)鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“悲觀”前景正在離開(kāi)中國(guó)。美國(guó)的一些當(dāng)政者還借中美貿(mào)易爭(zhēng)端聲稱“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)放緩，中國(guó)迫切希望與美國(guó)達(dá)成協(xié)議”云云，放出種種煙幕彈，試圖誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)，在未來(lái)的談判桌上加大博弈籌碼。
其實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告已經(jīng)非常鮮明地提出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展理念和發(fā)展方式已不再是唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期，就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以切實(shí)解決好人民不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要與發(fā)展不平衡不充分的矛盾。這是當(dāng)下和今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，看不清這一點(diǎn)，就不能真正理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)，就不能準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自在邏輯和運(yùn)行節(jié)奏。這幾年來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是按照這一邏輯、這一節(jié)奏、這一目標(biāo)且行且進(jìn)、穩(wěn)健運(yùn)行。
今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)透出的全部經(jīng)濟(jì)信號(hào)，充分體現(xiàn)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、篤定前行的運(yùn)行節(jié)奏。“穩(wěn)中有進(jìn)”是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本底色。
四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“平穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)彰顯的是“進(jìn)”的動(dòng)力。比如，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高15個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)7.3%；規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加速優(yōu)化升級(jí)。再?gòu)男枨蠼Y(jié)構(gòu)看，隨著促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)系列政策的落地實(shí)施，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.1%；投資補(bǔ)短板力度加大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，其中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育等短板領(lǐng)域投資增長(zhǎng)48%和18.9%，中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力正在勃發(fā)。還要從要素結(jié)構(gòu)看，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻(xiàn)在增大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展，上半年日均新登記企業(yè)達(dá)到1.94萬(wàn)戶，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力更加鞏固、更加凸顯。
盡管今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈放緩態(tài)勢(shì)，貿(mào)易保護(hù)主義逆風(fēng)頗勁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在還面臨周期性、體制性、結(jié)構(gòu)性三重因素作用下形成的壓力，但中國(guó)政府以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度不采取強(qiáng)刺激政策獲得更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，不搞“大水漫灌”，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，及時(shí)采取更大力度的減稅降費(fèi)、合理控制貨幣閘門，有的放矢地實(shí)施逆周期調(diào)控措施，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作卓有成效，特別是今年以來(lái)一系列全面深化改革、促進(jìn)高水平開(kāi)放的政策和措施陸續(xù)落地，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境大為改善。上半年中國(guó)的消費(fèi)和投資結(jié)構(gòu)性改善，吸引外資規(guī)模和力度依然強(qiáng)勁，市場(chǎng)主體活力充分釋放，財(cái)政收支進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。
上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這份成績(jī)單，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和韌性，反映的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和大趨勢(shì)未變也不會(huì)變，給國(guó)際社會(huì)傳遞的應(yīng)當(dāng)是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)再平衡”的利好信息。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”就是世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“助推器”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中有進(jìn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)是好事；令人鼓舞的中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，只會(huì)緩解市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩的擔(dān)憂。如果一些國(guó)家、一些政客借貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)這一大勢(shì)視而不見(jiàn)甚至煽風(fēng)點(diǎn)火、或從中漁利，到頭來(lái)只會(huì)失去中國(guó)巨大的市場(chǎng)，只會(huì)消弭世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前行力量。
我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國(guó)正處在一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候，這就要求我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿、故步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須保持足夠的戰(zhàn)略定力和持久的耐力，按照既定的大政方針、平穩(wěn)的節(jié)奏推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
不論外部世界如何風(fēng)云變化，只要我們不畏浮云遮望眼，不為紛紜亂局所困擾，踏踏實(shí)實(shí)、凝神聚力做好自己的事情，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，展現(xiàn)在世人面前的終將是一個(gè)“兩岸猿聲啼不住、輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的美好中國(guó)經(jīng)濟(jì)畫卷。（責(zé)任編輯：蔣新宇）