孫興杰 吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長(zhǎng)
特朗普發(fā)了個(gè)推特，希望與金正恩打個(gè)招呼。第二天，他倆就在板門店見(jiàn)面了，特朗普還被邀請(qǐng)跨過(guò)了軍事分界線。就這樣，美朝關(guān)系的歷史性時(shí)刻又誕生了。美國(guó)首位在任總統(tǒng)踏上了朝鮮的領(lǐng)土，而金正恩則表示說(shuō)，特朗普總統(tǒng)成為首位訪問(wèn)朝鮮的美國(guó)總統(tǒng)。
美朝第三次首腦會(huì)晤只是源于一條推特嗎？特朗普總統(tǒng)對(duì)媒體說(shuō)，是自己突發(fā)奇想，而金正恩也說(shuō)是會(huì)談前一天下午才收到信息。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，這次看起來(lái)很偶然的會(huì)晤，取得的收益可能超過(guò)一次精心安排的會(huì)晤。
從一般的外交分析來(lái)說(shuō)，美朝首腦會(huì)晤的準(zhǔn)備工作可能從6月11日金正恩給特朗普總統(tǒng)寫(xiě)信的時(shí)候就開(kāi)始了，6月23日，特朗普給金正恩回了信，對(duì)特朗普總統(tǒng)的政治判斷力和非同尋常的勇氣表示謝意，同時(shí)會(huì)考慮其中有趣的內(nèi)容。在兩位領(lǐng)導(dǎo)人一來(lái)二去的書(shū)信交流中有沒(méi)有提到會(huì)在板門店會(huì)晤呢？也不排除會(huì)有這樣的提議，但是以特朗普的性格來(lái)說(shuō)，即便有這樣的提議，雙方也沒(méi)有談妥。
特朗普在結(jié)束了G20峰會(huì)之后訪問(wèn)韓國(guó)，訪問(wèn)韓國(guó)應(yīng)該是必修課，韓日關(guān)系并不是很好，如果特朗普三番二次與安倍首相會(huì)晤，到了日本也不見(jiàn)一見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)，怎么也說(shuō)不過(guò)去。訪問(wèn)韓國(guó)算是例行公事，而到了韓國(guó)，而且要去朝韓邊界，本來(lái)在2017年，特朗普就要去非軍事區(qū)，只是天氣不好就沒(méi)有去。到了板門店，不見(jiàn)見(jiàn)金正恩，好像少了些什么。美國(guó)總統(tǒng)到非軍事區(qū)訪問(wèn)的不在少數(shù)，特朗普到訪非軍事區(qū)，不會(huì)給自己加什么分的。更重要的是，美韓領(lǐng)導(dǎo)人在軍官的陪同下，拿著望遠(yuǎn)鏡眺望朝鮮，這樣的畫(huà)面總是讓人感覺(jué)不友好。當(dāng)特朗普和金正恩說(shuō)一聲hello，事情就變了，文在寅陪特朗普并不是視察軍事哨卡，而是為了跟金正恩見(jiàn)面。畫(huà)風(fēng)全變，特朗普的訪問(wèn)韓國(guó)的目標(biāo)都發(fā)生了變化。
從常規(guī)外交操作來(lái)看，特朗普和金正恩的會(huì)晤幾乎不可實(shí)現(xiàn)，但是特朗普和金正恩都不是常規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)人，美朝外交在最近一兩年時(shí)間里一直超乎預(yù)料，同時(shí)，職業(yè)外交與首腦外交之間處于嚴(yán)重脫節(jié)的狀態(tài)。美國(guó)朝鮮事務(wù)代表比根此前訪問(wèn)韓國(guó)，提出了“同步并行”的設(shè)想，但是朝鮮外務(wù)省發(fā)言人也嚴(yán)辭批評(píng)了美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧。
可以看到，在高層職業(yè)外交層面，美朝之間一直沒(méi)有突破，首腦外交已經(jīng)凌駕于職業(yè)外交之上。朝鮮對(duì)美外交的職業(yè)外交官是外務(wù)省副相崔善姬，在特朗普發(fā)推特之后，崔善姬與比根會(huì)面了，美朝領(lǐng)導(dǎo)人在板門店會(huì)晤也就落實(shí)了。首腦外交超前于職業(yè)外交，職業(yè)外交只是被動(dòng)接受首腦的指令。
首腦外交具有很強(qiáng)的戲劇性。特朗普在6月18日宣布謀求連任，開(kāi)始了連任的選戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，未來(lái)特朗普做的幾乎所有的事情都要服務(wù)于選舉。特朗普擔(dān)任總統(tǒng)之后，能夠拿的出手的外交成果就是朝鮮半島問(wèn)題，特朗普不受常規(guī)的外交操作，改變了半島外交的基本態(tài)勢(shì)。特朗普一直標(biāo)榜自己創(chuàng)造了歷史，首位與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的在任美國(guó)總統(tǒng)，新加坡會(huì)晤之后，美朝關(guān)系在首腦層面得到了改善，特朗普認(rèn)為過(guò)去一年多時(shí)間里，朝鮮基本“凍結(jié)”核導(dǎo)，也是美國(guó)基本可以接受的“無(wú)核化”。
河內(nèi)峰會(huì)表明沒(méi)有職業(yè)外交的介入，首腦外交解決不了美朝戰(zhàn)略性問(wèn)題。雖然特朗普在河內(nèi)的做法沒(méi)有遭到國(guó)內(nèi)的批評(píng)，但是實(shí)質(zhì)抵消了新加坡會(huì)晤的效果。金正恩在4月份也威脅說(shuō)，朝鮮會(huì)等到年底，可以設(shè)想，如果在2020年大選年，朝核問(wèn)題再起，特朗普的半島外交成果就毀于一旦。
板門店會(huì)晤，并非突發(fā)奇想，更像是特朗普“突襲”式的外交行動(dòng)，制造爆炸性效果，為自己的半島外交加分。至于說(shuō)職業(yè)外交官能不能達(dá)成協(xié)議，那就不是特朗普要考慮的了。
文在寅帶著特朗普去了板門店，但是，“自由之家”的會(huì)晤中，沒(méi)有文在寅。文在寅一直沒(méi)有從撮合美朝峰會(huì)“中間人”的角色中走出來(lái)，也許他愿意成為“金特會(huì)”背后的那個(gè)人。（責(zé)任編輯 蔣新宇）