張海冰 萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)
隨著美國(guó)政府對(duì)華為實(shí)施步步緊逼的限制措施，中國(guó)高科技企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。在核心部件還不能完全自給（或控制供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)），尖端技術(shù)和基礎(chǔ)理論研究相當(dāng)程度上依賴外源性技術(shù)供給的情況下，中國(guó)高科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？本文將對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入分析。
中國(guó)高科技企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)
盡管中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的自主研發(fā)能力，但是不可否認(rèn)，外源性的技術(shù)供給仍然是中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口2360億元（358億美元），同比增長(zhǎng)24.74%，創(chuàng)下近十年來(lái)最高同比增速。根據(jù)世界銀行歷年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口費(fèi)主要支付給美國(guó)，2013-2015年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口知識(shí)產(chǎn)權(quán)占總進(jìn)口額比值分別為25.61%、27.74%、24.55%。如果延續(xù)這一進(jìn)口比例，2018年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口專利費(fèi)約為90億美元。同時(shí)，也有很多技術(shù)通過(guò)仿制+改進(jìn)等方式實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，這是各工業(yè)國(guó)發(fā)展過(guò)程中的通行做法。
從供給方面看，如果美國(guó)全面實(shí)施針對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移遏制措施，將使得中國(guó)的外源性技術(shù)供給受到抑制，在一定程度上減少中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，并延緩高科技產(chǎn)業(yè)的升級(jí)速度，這對(duì)于移動(dòng)通信、大飛機(jī)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，影響將會(huì)更加顯著。
從需求方面看，美國(guó)作為全球最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)尖端技術(shù)的需求量往往占全球市場(chǎng)的很大份額。如果失去美國(guó)市場(chǎng)，甚至在美國(guó)壓迫下部分失去歐洲、加拿大、澳大利亞和日本市場(chǎng)，那意味著中國(guó)高科技企業(yè)最尖端產(chǎn)品的需求將減弱，在最尖端領(lǐng)域的投資回收周期將會(huì)延長(zhǎng)，進(jìn)而將影響下一步的研發(fā)，美國(guó)則可以借此打擊中國(guó)高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)高科技企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策
在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中國(guó)高科技企業(yè)可以從以下三個(gè)方面應(yīng)對(duì)：
首先，充分利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，對(duì)沖高端需求減少；開拓“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)會(huì)，做大中低端適用性市場(chǎng)，支持技術(shù)研發(fā)升級(jí)。
以5G技術(shù)為例，移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商在國(guó)內(nèi)緊鑼密鼓地展開了部署試點(diǎn)，而英國(guó)主要電信運(yùn)營(yíng)商之一EE公司也于5月22日宣布，將繼續(xù)在其部分5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中采用華為的設(shè)備。在美國(guó)對(duì)中國(guó)5G技術(shù)基本關(guān)上大門的情況下，不妨適當(dāng)加速國(guó)內(nèi)5G商用部署進(jìn)度，加大相關(guān)領(lǐng)域投資力度；同時(shí)在國(guó)家層面推動(dòng)擴(kuò)大與歐洲國(guó)家的合作范圍，可以在很大程度上對(duì)沖美國(guó)市場(chǎng)的需求減少。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球智能手機(jī)保有量已達(dá)38億，但在發(fā)展中國(guó)家仍有大量的人口沒(méi)有智能手機(jī)，在很多國(guó)家人均流量消費(fèi)已經(jīng)超過(guò)10G、20G時(shí)，全球人均日移動(dòng)流量只有0.03G，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了消費(fèi)者各項(xiàng)生活、工作和娛樂(lè)的需求。這些中低端需求主要分布于發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于這樣的市場(chǎng)，那些技術(shù)不是最先進(jìn)但中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)程度較高的產(chǎn)品，往往有更強(qiáng)的適用性。例如在撒哈拉沙漠以南許多國(guó)家占據(jù)著40%以上市場(chǎng)份額，已經(jīng)超越三星成為非洲第一大手機(jī)品牌的傳音手機(jī)就是一個(gè)很好的案例；同時(shí)小米、OPPO、VIVO等品牌在印度、東南亞等國(guó)家均取得不俗的成績(jī)。通過(guò)“一帶一路”、國(guó)際電商等方式加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家中低端市場(chǎng)的開拓，利潤(rùn)并不是最終目標(biāo)，而是借此獲取技術(shù)升級(jí)所需要的資金，為長(zhǎng)期自主發(fā)展創(chuàng)造條件。
其次，如果出現(xiàn)高科技產(chǎn)品禁運(yùn)和“斷供”，則應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，發(fā)展核心零部件、核心軟件和生態(tài)。
不論此次美方挑起的貿(mào)易摩擦和企業(yè)制裁最終演變出怎樣的結(jié)果，未來(lái)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展必須立足于內(nèi)生性技術(shù)供給，同時(shí)積極爭(zhēng)取擴(kuò)大外源性技術(shù)供給，這是中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
加快培養(yǎng)內(nèi)生性技術(shù)供給方面的一個(gè)有益案例是中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年4月，美國(guó)商務(wù)部以使用英特爾微處理器的中國(guó)天河系列超級(jí)計(jì)算機(jī)被用于“模擬核爆炸”為由，決定禁止向中國(guó)4家國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)中心出售“至強(qiáng)”（XEON）處理器，其目的在于遏制中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)的發(fā)展。但是到了2016年6月，使用國(guó)產(chǎn)“申威26010”處理器的“神威?太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)，運(yùn)算速度在國(guó)際競(jìng)賽中奪得世界第一，突破了美國(guó)禁售至強(qiáng)處理器對(duì)中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)行業(yè)的遏制。
我們也要看到，在美國(guó)以軟產(chǎn)業(yè)為主，而中國(guó)以硬產(chǎn)業(yè)為主的互補(bǔ)格局下，外國(guó)成熟產(chǎn)品直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，其價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)的相關(guān)軟產(chǎn)業(yè)和軟性制造行業(yè)形成全面壓制，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)空間，很難形成成熟產(chǎn)品和配套的生態(tài)系統(tǒng)。
如果外源性技術(shù)供給受到抑制，同時(shí)也是外國(guó)產(chǎn)品讓出了其長(zhǎng)期占據(jù)的市場(chǎng)，給中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)留出了發(fā)展空間，這是中國(guó)將戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機(jī)遇的重要基礎(chǔ)。早在美國(guó)禁售“至強(qiáng)”處理器時(shí)，美國(guó)一位超級(jí)計(jì)算機(jī)專家就評(píng)論說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)的限制將對(duì)中國(guó)芯片制造商有利，對(duì)美國(guó)企業(yè)不利，因?yàn)椤斑@會(huì)激勵(lì)中國(guó)人開發(fā)自己的技術(shù)，美國(guó)制造商則會(huì)被認(rèn)為不可靠，滿足不了外國(guó)訂單的需求?！?/p>
中國(guó)技術(shù)、中國(guó)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，填補(bǔ)國(guó)外產(chǎn)品讓出來(lái)的市場(chǎng)空間，就需要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)自主創(chuàng)新，國(guó)、軍、民分工協(xié)作是一個(gè)可行的思路。例如，國(guó)防科大在超級(jí)計(jì)算機(jī)、CPU等領(lǐng)域具備較強(qiáng)實(shí)力，華為、中興等在5G網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)芯片和操作系統(tǒng)等方面技術(shù)雄厚，而阿里巴巴、騰訊等在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方面已經(jīng)成為全球領(lǐng)先企業(yè)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)、軍、民三方在項(xiàng)目、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等不同層面加強(qiáng)協(xié)作，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)自主創(chuàng)新，突破外源性技術(shù)供給抑制。
在芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)上，民用市場(chǎng)的開拓和替代難度最大，應(yīng)當(dāng)從軍用、政府和特種行業(yè)入手，逐漸扶持國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品，形成一定的生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)力后，再進(jìn)入民用市場(chǎng)。
第三，中國(guó)企業(yè)要著眼于遏制措施向“長(zhǎng)期、加重、蔓延”轉(zhuǎn)化的可能性，做好中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)自主升級(jí)發(fā)展的準(zhǔn)備。
即使此輪貿(mào)易摩擦和美國(guó)對(duì)華為的限制措施能夠以談判取得比較緩和的結(jié)果，也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，中美兩國(guó)正在進(jìn)入軟產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，類似的沖突未來(lái)將可能在知識(shí)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，中國(guó)相關(guān)部門和信息產(chǎn)業(yè)界應(yīng)當(dāng)著眼于遏制措施向“長(zhǎng)期、加重、蔓延”轉(zhuǎn)化的可能性，做好中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)自主升級(jí)發(fā)展的準(zhǔn)備。
從各方面的信息來(lái)看，美國(guó)針對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的遏制措施很可能將蔓延并升級(jí)。其可能采取的重要措施可能有：繼續(xù)以法律手段對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”；以法律或行政手段阻止中國(guó)企業(yè)在美國(guó)甚至在其他發(fā)達(dá)國(guó)家并購(gòu)高科技企業(yè)；對(duì)美國(guó)甚至發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)立更高的門檻和更嚴(yán)的審核；對(duì)在美國(guó)工作的高科技人才到中國(guó)創(chuàng)業(yè)、工作或提供服務(wù)設(shè)置更嚴(yán)格的限制，甚至可能對(duì)中美之間的學(xué)術(shù)交流和中國(guó)留學(xué)生到美國(guó)學(xué)習(xí)設(shè)置限制；用關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘限制中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)美國(guó)尖端產(chǎn)品出口中國(guó)設(shè)置更嚴(yán)格的限制。
面對(duì)這種情況，中國(guó)高科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)以華為為榜樣，根據(jù)自身的條件做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，最重要的就是樹立自主發(fā)展的決心和長(zhǎng)期投入的計(jì)劃。
從衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)技術(shù)研發(fā)成果存量的R&D資本存量指標(biāo)來(lái)看，2003年，美國(guó)擁有R&D資本存量超過(guò)2萬(wàn)億美元，而直到2014年，中國(guó)擁有R&D資本存量約5700萬(wàn)美元。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)稅收等政策杠桿，鼓勵(lì)各類資本加大技術(shù)研發(fā)投入；同時(shí)加快科研體制改革，激活政府科研院所、企業(yè)和高校等單位科研人員的活力，不斷提高科研人員創(chuàng)造性思維在科研成果轉(zhuǎn)化中的利益占比，鼓勵(lì)科研單位和科研人員提高研發(fā)投入密度和成果轉(zhuǎn)化效率，增加中國(guó)軟資源存量。
結(jié)語(yǔ)
人類正在進(jìn)入以創(chuàng)造性思維為財(cái)富源泉的軟價(jià)值時(shí)代，中國(guó)將成為全球軟價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)的重要角色，未來(lái)將不可避免地與美國(guó)、歐洲、日本等軟價(jià)值領(lǐng)先國(guó)家和地區(qū)展開全球競(jìng)爭(zhēng)。
美國(guó)放棄了自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，試圖運(yùn)用非市場(chǎng)手段打壓和遏制中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從短期來(lái)看給中國(guó)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)期來(lái)看，這也是減少中國(guó)對(duì)外源性技術(shù)供給的依賴，發(fā)展自主技術(shù)和產(chǎn)品體系的戰(zhàn)略機(jī)遇。
中國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于競(jìng)爭(zhēng)，以正和博弈的心態(tài)倡導(dǎo)自由貿(mào)易，堅(jiān)持自主發(fā)展，不斷改善軟產(chǎn)業(yè)、軟性制造發(fā)展的軟環(huán)境。這不僅是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。（責(zé)任編輯：韓雅潔）
（注：本文部分觀點(diǎn)參考自滕泰、劉哲、張海冰所著的《新紅利：贏在下一個(gè)四十年》）