叢培影 中國(guó)青年政治學(xué)院“一帶一路”研究院副秘書長(zhǎng)，以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后
近期，美國(guó)持續(xù)在經(jīng)濟(jì)和軍事上對(duì)伊朗施壓，美伊關(guān)系不斷惡化，中東局勢(shì)再添變數(shù)。日前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普推文表示，如果伊朗想要戰(zhàn)斗，那將是伊朗的正式終結(jié)，永遠(yuǎn)不要再威脅美國(guó)，但他沒有澄清威脅到底指的是什么。
綜合國(guó)外媒體消息，特朗普主要指的是部分中東地區(qū)安全形勢(shì)的惡化，包括沙特油輪遭到攻擊和伊拉克“綠區(qū)”遭受火箭彈襲擊?？梢哉f，中東地區(qū)已出現(xiàn)了對(duì)美國(guó)安全不利的局面，特朗普的強(qiáng)硬表態(tài)實(shí)際上可能是釋放實(shí)施積極防御的信號(hào)，但這一表態(tài)卻展現(xiàn)出典型的特朗普風(fēng)格，即極限施壓，迫使對(duì)方接受“城下之盟”。
“極限施壓”無法達(dá)到預(yù)期目的
實(shí)際上，美國(guó)對(duì)伊朗這樣的地區(qū)大國(guó)實(shí)施“極限施壓”，難以達(dá)到預(yù)期目的。外界推測(cè)，對(duì)伊朗實(shí)施“極限施壓”政策在特朗普政府內(nèi)部也存在分歧。以鷹派著稱的國(guó)家安全顧問博爾頓主張對(duì)伊朗實(shí)施強(qiáng)硬政策并試圖影響特朗普的決策，但政府內(nèi)部存在強(qiáng)烈的反對(duì)聲音。美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、民主黨人南希·佩洛西表示應(yīng)避免與伊朗爆發(fā)任何戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有國(guó)會(huì)同意，政府無權(quán)宣戰(zhàn)。
后來在被問及是否要與伊朗開戰(zhàn)時(shí)，特朗普的回答是“我希望不會(huì)”。他隨后推文表示，伊朗很快就想要談判。這樣的表態(tài)無疑證明了特朗普政府強(qiáng)化對(duì)伊朗制裁，不斷放出狠話的意圖是逼迫伊朗重新談判，最終簽署一份新的核協(xié)議。特朗普對(duì)伊朗實(shí)施“極限施壓”，是迫使伊朗做出讓步，為他本人在2020年大選中實(shí)現(xiàn)連任積累政績(jī)。
然而，“極限施壓”只會(huì)使緊張的局勢(shì)進(jìn)一步惡化。美國(guó)的全方面制裁已經(jīng)使伊朗的經(jīng)濟(jì)承受巨大打擊，“極限施壓”只會(huì)進(jìn)一步削弱伊朗國(guó)內(nèi)溫和派聲音，使伊朗強(qiáng)硬派聲音占據(jù)上風(fēng)，他們可能鼓動(dòng)地區(qū)“代理人”對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)直接襲擊，引發(fā)整個(gè)中東地區(qū)安全形勢(shì)趨于惡化。
另外，“極限施壓”最直接的危害是破壞重啟和談需要的緩和氣氛。作為中東大國(guó)的伊朗不可能接受美國(guó)“逼迫式”和談要求，也不可能接受此前特朗普政府解除伊朗制裁的諸多限制條件。
伊朗的高層已經(jīng)做好了兩手準(zhǔn)備，多次強(qiáng)調(diào)不希望戰(zhàn)爭(zhēng)，但也準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。事實(shí)上，特朗普如果真的想與伊朗重啟和談，就必須壓制美國(guó)政府內(nèi)部的強(qiáng)硬派力量，釋放出一定的善意，誘使伊朗重新和談，但繞過其他五國(guó)和談并不現(xiàn)實(shí)。
“伊朗核協(xié)議”不容被徹底否定
2015年7月，伊朗核協(xié)議是伊朗同美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等六大國(guó)達(dá)成的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，國(guó)際社會(huì)結(jié)束對(duì)伊朗的制裁。伊朗核協(xié)議獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的一致通過。
按照伊朗核協(xié)議規(guī)定，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督伊朗履行協(xié)議的情況。根據(jù)出臺(tái)的相關(guān)報(bào)告，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)確認(rèn)了伊朗履行了該協(xié)議。2018年5月，特朗普宣布美國(guó)單邊退出伊朗核協(xié)議，除美國(guó)之外的其他五國(guó)都反對(duì)美國(guó)的單邊退出的舉動(dòng)。
由于伊朗核協(xié)議得到了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的一致通過，它被視為具有國(guó)際法律約束力的多邊條約。美國(guó)特朗普政府單方面退出伊朗核協(xié)議是無視國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，公然違反國(guó)際法的行為，受到國(guó)際社會(huì)的絕大多數(shù)國(guó)家的譴責(zé)。
此后，美國(guó)重新實(shí)施對(duì)伊朗的制裁也違反了國(guó)際法基本原則。聯(lián)合國(guó)官員此前曾表示，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)定，實(shí)施制裁只能由安理會(huì)決定。美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施的制裁不僅直接打擊伊朗，并將影響到與伊朗有貿(mào)易往來的企業(yè)和個(gè)人。這種單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”受到國(guó)際社會(huì)普遍的抵制和聲討。
中方重申在伊核問題的立場(chǎng)
國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在會(huì)伊朗外長(zhǎng)扎里夫以及應(yīng)約與美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧通電話時(shí)表達(dá)了中國(guó)一貫的立場(chǎng)，即堅(jiān)決維護(hù)伊朗核協(xié)議，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，反對(duì)美國(guó)的單邊制裁和長(zhǎng)臂關(guān)系。希望各方保持克制，謹(jǐn)慎行事，避免緊張升級(jí)。伊朗外長(zhǎng)訪問中國(guó)實(shí)際上也是希望獲得中方強(qiáng)有力的支持，在得到肯定答復(fù)后，相信伊朗方面的緊張情緒會(huì)得到很大程度的緩解。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此舉有利于緩和美伊之間劍拔弩張的緊張局面。同時(shí)，中伊雙方在加強(qiáng)雙邊和多邊協(xié)調(diào)，加強(qiáng)互利合作方面達(dá)成共識(shí)，有利于雙方之間攜手合作，打破美國(guó)蓄意制造的多重封鎖。
此外，相信中方未來還會(huì)與其他四國(guó)溝通中東地區(qū)緊張局勢(shì)，商討應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”的措施，積極推進(jìn)通過多邊方式維護(hù)國(guó)際社會(huì)公平與正義。（責(zé)任編輯 蔣新宇）