粵港澳大灣區(qū)：起好步、開(kāi)好局，未來(lái)可期

熱點(diǎn)話題需要重要嘉賓，對(duì)大灣區(qū)的討論離不開(kāi)三地決策層。廣東省省長(zhǎng)馬興瑞、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥、澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安在本節(jié)作為代表發(fā)言。討論由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王安順主持。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王安順在開(kāi)場(chǎng)白中表示，“大灣區(qū)”是一個(gè)地理概念，也是一種自然狀態(tài)，是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)主體，是大都市群發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的主體。

“大灣區(qū)”在全球都在發(fā)揮重要作用。

著名的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)都是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引導(dǎo)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

在中國(guó)，粵港澳大灣區(qū)由香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省的珠三角9個(gè)城市組成，總面積5.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?000萬(wàn)。2018年，GDP達(dá)到10萬(wàn)多億人民幣。

王安順說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新措施，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

從粵港澳大灣區(qū)2017年首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》到粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，大灣區(qū)建設(shè)被寫(xiě)入了中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告，再到2月18號(hào)，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的正式發(fā)布，可以看到大灣區(qū)建設(shè)的進(jìn)程正在不斷加速。

歷經(jīng)改革開(kāi)放40年的快速發(fā)展，作為中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)具備建設(shè)成國(guó)際一流和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，大灣區(qū)要建成充滿活力的世界城市群、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。

這些宏偉的目標(biāo)如何變成現(xiàn)實(shí)？如何來(lái)把握大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇？這都是發(fā)展中的中國(guó)非常關(guān)心的問(wèn)題。

作出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略部署，是黨中央大格局、大視野、大氣魄，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，在更高水平上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的大手筆，這既是港澳從國(guó)家發(fā)展大局中獲得更廣闊發(fā)展空間和源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，也為新時(shí)代廣東改革開(kāi)放再出發(fā)帶來(lái)重大歷史機(jī)遇。

對(duì)廣東來(lái)說(shuō)，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，有利于廣東省發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與港澳互利合作，有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。引領(lǐng)帶動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、“當(dāng)好兩個(gè)重要窗口”。

我們高興地看到，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略一經(jīng)推出，就極大的振奮了粵港澳三地人民，迅速吸引了全世界、全社會(huì)關(guān)注的目光。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、潛力巨大，完全有條件、有信心打造成為富有活力的和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)。

一是擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2018年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1.6萬(wàn)億美元，超過(guò)舊金山灣區(qū)，接近紐約灣區(qū)的水平。擁有20家本土世界500強(qiáng)企業(yè)。其中，廣東省是中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，2018年，GDP總量達(dá)到了9.73萬(wàn)億人民幣。深圳在全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中第5，位居全國(guó)創(chuàng)新力最強(qiáng)城市榜首。廣州GDP在全國(guó)省會(huì)城市中排名第一。

二是擁有活躍的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)集聚了4萬(wàn)多家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、9個(gè)國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置、4所世界100強(qiáng)的大學(xué)。R&D研發(fā)投入、有效發(fā)明專利量穩(wěn)居全國(guó)首位。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量約占全國(guó)的一半。在新能源、新材料、新技術(shù)等領(lǐng)域培育形成了一大批新型產(chǎn)業(yè)。

三是擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)建成了通達(dá)全球的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，擁有世界上最大的海港群、空港群。去年，大灣區(qū)各機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量累計(jì)超過(guò)2億人次，港口集裝箱吞吐量累計(jì)超過(guò)7000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，均居世界四大灣區(qū)首位。其中，廣東開(kāi)通國(guó)際空中客運(yùn)航線200多條，國(guó)際海運(yùn)航線300多條。

四是擁有較高的國(guó)際化水平。

香港、澳門(mén)是成熟發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和自由貿(mào)易港。珠三角9市是中國(guó)內(nèi)地外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2018年，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到了1.04萬(wàn)億美元，占全國(guó)的22.5%。改革開(kāi)放40年來(lái)，廣東累計(jì)實(shí)際利用外資4470億美元，對(duì)外直接投資超過(guò)2000億美元。

粵港澳大灣區(qū)與國(guó)際一流灣區(qū)有很多相似之處，甚至在發(fā)展空間、要素集聚、制度安排等方面更具優(yōu)勢(shì)，完全有條件、有能力順應(yīng)全球發(fā)展潮流，承擔(dān)起代表我國(guó)高水平參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要使命。

廣東將抓住機(jī)遇，以大灣區(qū)建設(shè)牽引帶動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)。

我們將大力推進(jìn)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和機(jī)制的“軟聯(lián)通”，共同打造法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

我們將認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家外商投資法》，加強(qiáng)與港澳在法律服務(wù)、金融、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的制度安排。

我們將加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

我們將扎實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，共同建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

我們將深入推進(jìn)開(kāi)放合作，共同打造“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。

我們將積極增進(jìn)三地民生的福祉，共同打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

香港作為中華人民共和國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，以“ 一國(guó)兩制”為原則，享有高度自治，大灣區(qū)對(duì)香港是前所未有的機(jī)遇，讓香港融入國(guó)家發(fā)展大局，為我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。

大灣區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這并非偶然。

全球經(jīng)濟(jì)角度看粵港澳大灣區(qū)具有三個(gè)特點(diǎn)。

1. 中央政府對(duì)大灣區(qū)發(fā)展支持和重視。

除了習(xí)主席的個(gè)人指導(dǎo)之外，還有20多個(gè)中央部委參加了大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，提供政策指導(dǎo)、有效協(xié)調(diào)和敲定可行的措施。目前全球經(jīng)濟(jì)充斥不明朗和不穩(wěn)定因素，以及保護(hù)主義的抬頭。九個(gè)內(nèi)地城市和港澳兩個(gè)特別行政區(qū)在“一個(gè)國(guó)家”、“兩個(gè)制度”、“三個(gè)關(guān)稅區(qū)”和“三套法律制度”等背景下的開(kāi)放和互聯(lián)互通，充分展示了具有不同特征的經(jīng)濟(jì)體如何可以共同努力，實(shí)現(xiàn)多贏。

2. 三地政府和社會(huì)各界參與的熱情前所未有。

盡管香港過(guò)去取得多項(xiàng)成就，但香港不能固步自封。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們的支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)可避免地面對(duì)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。

大灣區(qū)約有七千萬(wàn)人口，面積達(dá)56000平方公里，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)韓國(guó)，達(dá)1.6萬(wàn)億美元，為香港提供了重大的新機(jī)遇。大灣區(qū)城市群對(duì)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有龐大需求，涵蓋高等教育、法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療，以至包括集資、風(fēng)險(xiǎn)管理和資產(chǎn)管理等先進(jìn)金融服務(wù)，香港作為世界排名第三的國(guó)際金融中心和以服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)體，有能力滿足這些需求。

3.繼國(guó)家改革開(kāi)放過(guò)去40年取得重大成功，大灣區(qū)將在國(guó)家進(jìn)一步改革開(kāi)放中發(fā)揮前所未有的歷史性作用。

十九大報(bào)告中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。

位于中國(guó)沿海對(duì)外開(kāi)放的前沿，以泛珠三角地區(qū)為其廣闊腹地，大灣區(qū)的發(fā)展標(biāo)志著在新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試。

它將有助盡早實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以支持中國(guó)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)增長(zhǎng)。

它亦有利于進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系；并開(kāi)發(fā)新的高級(jí)別國(guó)際合作平臺(tái)。

鑒于前所未有的條件和巨大機(jī)遇，我有決心帶領(lǐng)香港在大灣區(qū)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。我們將堅(jiān)守“一國(guó)兩制”原則，并善用我們的長(zhǎng)處，包括我們?cè)诮鹑诜矫娴膬?yōu)勢(shì)。

為了讓香港抓住大灣區(qū)以及不斷增長(zhǎng)的東盟市場(chǎng)所 帶來(lái)的機(jī)遇，本屆政府采取了一些重大舉措。

大灣區(qū)的《規(guī)劃綱要》訂下了建設(shè)國(guó)際金融樞紐的明確方向，以有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。

我期待香港在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

《規(guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)在大灣區(qū)發(fā)展國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

此外，香港具深度和流動(dòng)性的資本市場(chǎng)可提供私募基金直接融資或通過(guò)上市籌集資本的渠道，有助推動(dòng)科技成果作商業(yè)應(yīng)用。

我認(rèn)為大灣區(qū)不僅具備潛力成為東方硅谷，更可以成為同時(shí)具備硅谷和華爾街的城市群。 

引用《規(guī)劃綱要》的前言中以下這一句作結(jié)：“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐?！?/p>

香港期待未來(lái)與廣東九個(gè)內(nèi)地城市和澳門(mén)，以至和我們?cè)谕苿?dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有共同愿景的企業(yè)和機(jī)構(gòu)緊密合作。

今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在這個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要正式公布了，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全新的歷史階段。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略。

粵港澳大灣區(qū)承擔(dān)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及成為全球最佳創(chuàng)新基地的使命，為澳門(mén)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。澳門(mén)特別行政區(qū)政府全力配合國(guó)家部署，加強(qiáng)與各個(gè)方面的密切溝通，全面深化合作。

一、《規(guī)劃綱要》一方面是對(duì)過(guò)去40年來(lái)國(guó)家改革開(kāi)放發(fā)展成就的肯定；另一方面又繪制了新時(shí)代國(guó)家發(fā)展建設(shè)、新一輪改革開(kāi)放的宏偉藍(lán)圖，必將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、《規(guī)劃綱要》對(duì)澳門(mén)在國(guó)家改革開(kāi)放中的貢獻(xiàn)予以肯定，是對(duì)“一國(guó)兩制”這一港澳最大優(yōu)勢(shì)的肯定。

《規(guī)劃綱要》明確指出，“打造粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)世界級(jí)城市群有利于豐富‘一國(guó)兩制’的實(shí)踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及給港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定“。這就說(shuō)明粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)和中心就是推動(dòng)粵港澳合作的深化和升級(jí)，推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)的發(fā)展，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，并進(jìn)一步的發(fā)揮粵港澳在改革中的先進(jìn)作用。

三、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)為澳門(mén)提供了重大的歷史機(jī)遇。

國(guó)家“十二五”和“十三五”規(guī)劃均在國(guó)家發(fā)展層面上對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)予以明確的定位，在這個(gè)基礎(chǔ)上《規(guī)劃綱要》又賦予澳門(mén)新的使命，即建設(shè)多元文化交流合作基地、作為大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的四個(gè)中心之一發(fā)揮其核心引擎作用、以及作為廣州-深圳-香港-澳門(mén)科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的支撐點(diǎn)。

四、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將為粵港澳三地帶來(lái)全新的發(fā)展機(jī)會(huì)，也對(duì)三地的深化合作提出更高的要求。

從總體的環(huán)境來(lái)說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)自然資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)良好，但三地合作發(fā)展中一些深層次、結(jié)構(gòu)性以及操作性的問(wèn)題十分復(fù)雜，其中核心的問(wèn)題就是我們?nèi)绾卧趫?jiān)持“一國(guó)”的前提下，協(xié)調(diào)平衡“兩制”和”三個(gè)法域、三種稅制“的差異。澳門(mén)將著重在規(guī)則銜接、制度創(chuàng)新等方面，與大灣區(qū)的兄弟城市共同探討，以先行先試的創(chuàng)新合作，尋求實(shí)質(zhì)性的突破。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)要以貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于“四個(gè)更加積極主動(dòng)”的重要指示結(jié)合起來(lái)，必須明確“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)所在并加以利用，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上、大局利益為重的原則，與大灣區(qū)兄弟城市共同探索、緊密合作，在中國(guó)“改革開(kāi)放再出發(fā)”的浪潮中，擔(dān)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合創(chuàng)新的重任。

最后，今年是澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年的喜慶之年，澳門(mén)特別行政區(qū)政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)澳門(mén)社會(huì)各界，繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格按照《憲法》和《基本法》辦事。

澳門(mén)特別行政區(qū)將持續(xù)、廣泛、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平主席關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，配合大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮澳門(mén)所長(zhǎng)、服務(wù)國(guó)家所需，共同提升大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用，為推動(dòng)形成國(guó)家全面開(kāi)放新格局、推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)新實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。