黃勇 國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心主任
港珠澳大橋正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化港澳和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》正式實(shí)施，推動(dòng)香港順利接入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)……在粵港澳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的今天，從國(guó)家層面發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，順應(yīng)了粵港澳融合發(fā)展的大趨勢(shì)，更為粵港澳地區(qū)擘畫(huà)了全新發(fā)展藍(lán)圖。
作為一種重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，灣區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長(zhǎng)極，是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的策源地。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，世界上60%的大城市坐落在灣區(qū)，75%的經(jīng)濟(jì)總量集中于灣區(qū)。與世界上其他灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?？偯娣e5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元人民幣，11個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總和相當(dāng)于世界第十大經(jīng)濟(jì)體……粵港澳大灣區(qū)具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑖?guó)際媒體也認(rèn)為，“如果把各種因素放在一起考量，就會(huì)得出粵港澳大灣區(qū)一定會(huì)繁榮發(fā)展的結(jié)論”。
打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐?！懊Ｃ＞排闪髦袊?guó)，縱橫當(dāng)有凌云筆”。從更大的視野來(lái)看，從京津冀協(xié)同發(fā)展到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，從建設(shè)雄安新區(qū)到長(zhǎng)三角一體化升格為國(guó)家戰(zhàn)略，可以說(shuō)，善于整合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)、形成整體發(fā)展效能，這是黨中央治國(guó)理政、深化改革的一個(gè)鮮明特色。打造粵港澳大灣區(qū)，也是這一改革思路的體現(xiàn)，將充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)地與港澳合作，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用。
粵港澳三地形成了差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了一個(gè)組合式中心城市群，整合起來(lái)就能釋放出“整體大于部分之和”的協(xié)同效應(yīng)。廣東的廣州、深圳、珠海以及一批中小城市形成了多層次、多組團(tuán)、多中心的繁榮發(fā)展格局；香港是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，也是國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心；澳門(mén)是我國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，是中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。三地各有所長(zhǎng)、差異分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。
同時(shí)也要看到，粵港澳大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國(guó)際上沒(méi)有先例，需要我們自己探索一條新路。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新”。而創(chuàng)新的重要方面，就是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。充分認(rèn)識(shí)和利用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開(kāi)放先行先試優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，用制度創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)集聚保駕護(hù)航，才能打破行政分割的限制，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展釋放制度紅利。
一個(gè)充滿活力的世界級(jí)城市群，一個(gè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，將成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。粵港澳大灣區(qū)前路可望、未來(lái)可期，將不僅惠及周邊地區(qū)，更為國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。