強化“雙向發(fā)力” ，做好建言資政與凝聚共識兩篇文章

王報換 北京市政協(xié)常委、北京市工商聯(lián)副主席

（中國網(wǎng)記者 蔣新宇）3月3日下午，隨著中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在人民大會堂隆重開幕，中國再次進入一年一度的全國兩會時間。

當(dāng)晚，三位全國政協(xié)委員剛下大會、又上小會，與兩位專家學(xué)者一同受邀來到中國網(wǎng)，參加以“人民政協(xié)70年，不忘初心更好為新時代匯聚力量”為主題的中國圓桌論壇，共話政協(xié)工作，暢談履職心得。

北京市政協(xié)常委、北京市工商業(yè)聯(lián)合會副主席王報換在論壇發(fā)言中指出，人民政協(xié)走過70年歷程，面對新時代的新挑戰(zhàn)和新機遇，如何認(rèn)識新時代人民政協(xié)的新定位至關(guān)重要。通過“一線思維”、“雙向發(fā)力”這一角度、這一維度可以更好地認(rèn)識政協(xié)、審視政協(xié)、讀懂政協(xié)的新定位，使政協(xié)在國家治理體系中的作用更加突顯，在新時代更好發(fā)揮政協(xié)的作用，更好體現(xiàn)政協(xié)價值，從而更好地把政協(xié)建設(shè)好。

十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為新時代政協(xié)工作提供了重要遵循，強調(diào)新時代的人民政協(xié)要有新樣子，新時代的人民政協(xié)要有新作為，新時代的人民政協(xié)要上新臺階。

王報換指出，十三屆全國政協(xié)一次會議以來，汪洋主席多次強調(diào)人民政協(xié)要“雙向發(fā)力”，一方面要積極引導(dǎo)各界委員有序表達意見訴求，積極建言資政；另一方面要協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，要把凝聚共識貫穿在政治協(xié)商、民主角度、參政議政的各項工作之中，最大限度的統(tǒng)一思想、凝心聚力。

在去年年底的全國政協(xié)新年茶話會上，習(xí)近平總書記深情叮囑人民政協(xié)要做好政治引領(lǐng)和凝聚共識這篇大文章，要把加強政治引領(lǐng)和廣泛凝聚共識作為新時代人民政協(xié)履職的中心環(huán)節(jié)。

那么，究竟怎樣看待建言資政與凝聚共識之間相得益彰的辯證關(guān)系？

王報換認(rèn)為，“雙向發(fā)力”不僅是人民政協(xié)在新時代高質(zhì)量履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，而且也是人民政協(xié)制度設(shè)計的初衷和初心。中國特色社會主義進入新時代，世界面臨“百年未有之大變局”，需要政協(xié)發(fā)揮怎樣的作用？面對“百年未有之大變局”，不僅需要政協(xié)組織和政協(xié)委員建言資政，更需要政協(xié)組織和政協(xié)委員來凝聚共識。不論從深入挖掘總結(jié)人民政協(xié)70年的歷史經(jīng)驗看，還是從深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想來看，都會看到，建言資政和凝聚共識二者之間呈正相關(guān)性。

建言資政是責(zé)任也是手段，凝聚共識是方向也是目的。

政協(xié)組織、政協(xié)委員建言資政是履職，凝聚共識同樣也是履職，而且凝聚共識是更重要的履職。從某種意義上說，建言資政越充分，就越能增進共識；共識度越高，建言資政也就越有效。

面對“百年未有之大變局”，之所以出現(xiàn)“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，需要我們從中國特色的政治制度、政黨制度、政協(xié)制度的深層次來看問題，這更有利于我們更加堅定“四個自信”?！半p向發(fā)力”，不管在過去、現(xiàn)在、還是將來，都是做好政協(xié)工作的基本遵循。

人民政協(xié)面對“百年未有之大變局”，之所以出現(xiàn)“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，需要我們從中國特色的政治制度、政黨制度、政協(xié)制度的深層次來看問題，這更有利于我們更加堅定“四個自信”。

“雙向發(fā)力”，不管在過去、現(xiàn)在、還是將來，都是做好政協(xié)工作的基本遵循。人民政協(xié)只有“雙向發(fā)力”，政協(xié)工作才能守住底線，鞏固基礎(chǔ)，擴大半徑，增強活力，才能匯聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的巨大智慧和強大動力。

王報換認(rèn)為政協(xié)委員履職的核心在于高質(zhì)量。如何做到高質(zhì)量履職，如何提質(zhì)增效，他提出四個方面建議：

一是需要建立高質(zhì)量履職的評價體系。進一步強化質(zhì)量意識，堅持質(zhì)量導(dǎo)向，正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、形式和效果的關(guān)系，推動政協(xié)工作由以往注重“做了什么”、“做了多少”向“做出什么效果”來轉(zhuǎn)變，要解決好“政協(xié)評價別人”與“誰來評價政協(xié)”的問題，靠制度機制保證質(zhì)量效率。

二是高質(zhì)量要求政協(xié)委員精準(zhǔn)發(fā)聲。精準(zhǔn)發(fā)聲就要做到建言資政時不論談問題還是提建議要做到“心中有數(shù)”，用數(shù)據(jù)說話，用事實說話，用案例說話，克服和杜絕一些假大空的空談以及籠統(tǒng)的原則表態(tài)。這是新時代政協(xié)組織和政協(xié)委員精準(zhǔn)履職、高質(zhì)量履職的重要標(biāo)志。

三是高質(zhì)量要發(fā)揮好智庫的外腦作用。實現(xiàn)高質(zhì)量履職，利用好智庫外腦來提升政協(xié)工作十分必要。政協(xié)委員建言資政不求“說了算”，但求“說得對”，“說得對”的前提是說得精準(zhǔn)。政協(xié)是由界別構(gòu)成的，要強化政協(xié)的界別優(yōu)勢，讓界別的能量激發(fā)出來尤為重要。政協(xié)作為專門的協(xié)商機構(gòu)，“專門”的核心在“?！鄙?，“專門”尤其需要更加“專業(yè)”和更多“專業(yè)”。智庫的優(yōu)勢就在于讓專業(yè)的人、專業(yè)的機構(gòu)說專業(yè)的話、做專業(yè)的事。

四是要搭建高質(zhì)量協(xié)商議政的平臺。例如，全國政協(xié)新創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商就是非常高效的履職平臺。去年依托全國委員移動履職平臺舉辦了2次網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商活動和1次遠程討論活動。通過這一平臺，實現(xiàn)了委員“思想永遠在線、智慧時刻連線、聯(lián)系永不斷線”。