(中國(guó)網(wǎng)記者 蔣新宇）經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。在日前召開(kāi)的中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。如何讓小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界性難題，率先在中國(guó)破題，也成為很多全國(guó)政協(xié)委員在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上建言獻(xiàn)策的方向。
2月28日，由人民政協(xié)報(bào)文化傳媒有限責(zé)任公司主辦、以“中國(guó)方案：力破小微企業(yè)融資難融資貴世界性難題”為主題的人民政協(xié)報(bào)第19期財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍?jiān)诰┡e辦，多位全國(guó)政協(xié)委員表示，金融在未來(lái)的發(fā)展不僅要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“穩(wěn)”字，還要突出“進(jìn)”，要集中在提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)上。
參考新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可知，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外雙重承壓的背景下，實(shí)體企業(yè)與金融業(yè)之間的關(guān)系變得更加密切。委員們表示，自從去年11月召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)以來(lái)，幫助民營(yíng)企業(yè)度過(guò)難關(guān)的一系列金融政策已陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)于緩解民營(yíng)上市公司及大股東流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，起到了重要作用，但對(duì)于如何更為精準(zhǔn)地解決小微企業(yè)的實(shí)際困難，做到“幫困不幫劣、救急不救窮”，業(yè)界仍存爭(zhēng)議。
有委員建議，對(duì)于金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)，監(jiān)管政策應(yīng)做到差別化精準(zhǔn)點(diǎn)穴。比如結(jié)合實(shí)際情況，逐步下放審批權(quán)限，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，賦予基層金融機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)和靈活性。在有條件的金融機(jī)構(gòu)或者地區(qū)，推廣民營(yíng)小微企業(yè)特色支行，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。根據(jù)監(jiān)管政策導(dǎo)向，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的盡職免責(zé)管理辦法，將小微金融服務(wù)與業(yè)績(jī)、薪酬等聯(lián)動(dòng)掛鉤，打消基層貸款客戶(hù)經(jīng)理的顧慮。
還有委員提出，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的方式還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，還要加強(qiáng)銀行與保險(xiǎn)公司之間的協(xié)同力度，一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，即使保險(xiǎn)公司承擔(dān)全部貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)，大部分銀行仍然會(huì)對(duì)借款企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的貸前審查，放款效率有待提高。另外，金融產(chǎn)品宣傳力度不夠，部分銀行的貸款政策和貸款產(chǎn)品，保險(xiǎn)公司的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品未被民營(yíng)小微企業(yè)所熟知。
要形成破解小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界性難題的中國(guó)方案，委員們提出了三條可操作性強(qiáng)的建議。
首先是織密信息大網(wǎng)，拔掉政府部門(mén)之間的“數(shù)據(jù)煙囪”，打通金融機(jī)構(gòu)之間的“信息孤島”。建議由國(guó)務(wù)院牽頭構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)信息共享平臺(tái)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)為原則，在個(gè)人信息受到嚴(yán)格保護(hù)的前提下，整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)；未來(lái)，金融機(jī)構(gòu)間可依托各自?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)“消費(fèi)場(chǎng)景+業(yè)務(wù)產(chǎn)品”“線上+線下”等合作模式，完善客戶(hù)信息鏈條，進(jìn)而提供更有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作方的雙贏。
第二，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理評(píng)估與區(qū)分上市公司的困境與大股東個(gè)人的困境，民企大股東失去控制權(quán)對(duì)上市公司后續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響，統(tǒng)籌研究救助方案。對(duì)上市公司本身經(jīng)營(yíng)正常，但大股東陷入危機(jī)，且失去控制權(quán)后對(duì)上市公司后續(xù)經(jīng)營(yíng)形成重大不確定性的，予以?xún)?yōu)先救助；對(duì)上市公司和大股東都遭遇流動(dòng)性危機(jī)，且大股東質(zhì)押資金沒(méi)有用于上市公司經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)謹(jǐn)慎施救，甚至予以考慮破產(chǎn)重整。紓困難點(diǎn)在于區(qū)分企業(yè)臨時(shí)性困難和實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)流動(dòng)性短缺和清償性危機(jī)，這就需要總結(jié)各地紓困的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一套切實(shí)管用的篩選標(biāo)準(zhǔn)。
第三，要重視金融科技的力量。中國(guó)金融領(lǐng)域?qū)?biāo)對(duì)表的往往是西方經(jīng)驗(yàn)，這種情況直到金融科技在中國(guó)的大面積應(yīng)用才得以改變?，F(xiàn)在，很多國(guó)際同行認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)成就了中國(guó)金融科技在世界金融舞臺(tái)上的彎道超車(chē)，與此同時(shí)，由于傳統(tǒng)監(jiān)管模式與新的業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)之間還存在需要彌合的區(qū)域，金融科技在中國(guó)的應(yīng)用潛力猶在。未來(lái)，激發(fā)這些潛力，同時(shí)配合科創(chuàng)板、金融服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放等一系列舉措，中國(guó)有望在破解小微企業(yè)融資世界性難題和防控風(fēng)險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)并駕齊驅(qū)。
全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮，全國(guó)政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)主席燕瑛，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)信息部主任張野，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)張?jiān)朴碌冉儆辔粯I(yè)界人士參加了本次沙龍座談。