周慶安 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)
中國(guó)的智庫(kù)單純從數(shù)量上講，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，到了一定的數(shù)量，智庫(kù)都在考慮如何推進(jìn)自身的質(zhì)量建設(shè)。尤其是黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了一系列新的要求。圍繞智庫(kù)傳播力建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，智庫(kù)越來(lái)越成為國(guó)家治理過(guò)程當(dāng)中的重要一環(huán)。
在整個(gè)治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，智庫(kù)如何進(jìn)行有效的發(fā)布傳播，不僅關(guān)系到要發(fā)聲，還關(guān)系到要建立什么樣的話語(yǔ)體系，從而使政策傳播效果更好。在智庫(kù)傳播能力建設(shè)中兩個(gè)“預(yù)”是非常關(guān)鍵的，一個(gè)是預(yù)期，另外一個(gè)是預(yù)警。
預(yù)期是社會(huì)治理過(guò)程中重要要素，當(dāng)下討論最熱的話題圍繞著中美貿(mào)易戰(zhàn)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、2018年GDP增速等，這些內(nèi)容都在描述人對(duì)未來(lái)社會(huì)的預(yù)期。然而，預(yù)期管理是智庫(kù)在整個(gè)社會(huì)治理體系當(dāng)中向下對(duì)接的一個(gè)核心的問(wèn)題，預(yù)期管理解決了整個(gè)社會(huì)對(duì)未來(lái)總體發(fā)展目標(biāo)和具體階段政策層面目標(biāo)的達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題。
在傳播能力建設(shè)過(guò)程中另外一個(gè)“預(yù)”為預(yù)警。智庫(kù)在向上建言過(guò)程中像預(yù)警機(jī)一樣把社會(huì)議題中間具有前瞻性的問(wèn)題有效的提出，有些論文把這個(gè)能力稱為風(fēng)險(xiǎn)管理，或者叫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。但是預(yù)警管理是指智庫(kù)在社會(huì)治理管理體系中向上連接共同形成一些有效的預(yù)警議題，然后把這些有效的預(yù)警議題提交給政府部門，由政府制定更合適的制度。
智庫(kù)在傳播力建設(shè)當(dāng)中扮演什么樣的作用？在效果治理環(huán)節(jié)當(dāng)中要注意到三個(gè)重要的概念。首先，話語(yǔ)體系是不是形成共識(shí)。中國(guó)的話語(yǔ)體系和西方話語(yǔ)體系存在差異，要構(gòu)建融通中外的新概念、新表達(dá)。這個(gè)概念是指智庫(kù)在傳播能力當(dāng)中的話語(yǔ)體系效果，也是考察智庫(kù)的一些重大政策話語(yǔ)上下是不是能夠形成一定的共識(shí)或者討論焦點(diǎn)。
其次，效果治理過(guò)程中，智庫(kù)宣傳要選擇適當(dāng)?shù)膫鞑デ?。我們都?huì)認(rèn)為政策和媒體之間，或者政策和傳播之間，是一個(gè)“黑箱子”，要找到 “黑箱子”中間的因果關(guān)系。這個(gè)過(guò)程里面的研究方法是很有限的，大多數(shù)是用訪談通過(guò)回憶錄或者文獻(xiàn)的方法，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中一定是復(fù)盤的，或者是對(duì)過(guò)去政策的回顧。在這個(gè)過(guò)程中如何找到有效的信息傳播渠道，這是研究中國(guó)治理能力中非常重要的，要做到既要對(duì)上有影響力，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾有影響力。某種意義上來(lái)說(shuō)其實(shí)黨和政府對(duì)社會(huì)關(guān)注議題的關(guān)注度也很高，如果在社會(huì)關(guān)注議題上快速的形成短期的爆發(fā)式的影響，那勢(shì)必也會(huì)影響社會(huì)各界，乃至社會(huì)各界、黨和政府高度關(guān)注的議題。
再次，智庫(kù)的形象構(gòu)建，如何從形象治理角度形成傳播效果。形象處理分成幾大組成部分，一部分是人才，每一個(gè)領(lǐng)域都有標(biāo)桿性的人物專家，或者是因?yàn)榈膫鞑ビ绊懥?，或者是因?yàn)檎哂绊懥?，甚至因?yàn)樗行缘谋磉_(dá)，很可能形成在形象構(gòu)建上的人才體系，另外就是明星產(chǎn)品。
最后，智庫(kù)的傳播能力體現(xiàn)在效果治理上，未來(lái)五到十年，中國(guó)智庫(kù)一定在這樣快速發(fā)展過(guò)程中對(duì)政策層面和對(duì)社會(huì)傳播層面形成更多的議題，形成更多的傳播效果。（責(zé)任編輯 王琳）