原標(biāo)題：北京最新人口藍(lán)皮書(shū)：外來(lái)人口、戶籍人口雙下降
這幾年，北京市常住人口減少了多少？哪個(gè)區(qū)外來(lái)人口超過(guò)了戶籍人口？昨天下午（9日），最新《北京人口藍(lán)皮書(shū)：北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2018）》（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書(shū)）正式發(fā)布，這本由北京市委黨校和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合編撰的藍(lán)皮書(shū)，公布了北京市人口發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的最新研究成果。
藍(lán)皮書(shū)顯示，2017年，北京市戶籍人口和外來(lái)人口實(shí)現(xiàn)雙降，北京全市的常住人口為2170．7萬(wàn)人，這其中65歲及以上老年人口占比超過(guò)十分之一，近20多年來(lái)，北京人口一直維持在10‰以下的超低生育水平，當(dāng)前約有四個(gè)勞動(dòng)力需要撫養(yǎng)一個(gè)非勞動(dòng)力。專家還預(yù)測(cè)，雄安新區(qū)人口規(guī)模預(yù)計(jì)2050年達(dá)到千萬(wàn)。
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外來(lái)人口、戶籍人口雙下降
自1949年以來(lái)，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升性的趨勢(shì)，但2017年最新數(shù)據(jù)表明，北京市外來(lái)人口、戶籍人口實(shí)現(xiàn)了雙下降。
記者注意到，2017年北京市常住人口2170．7萬(wàn)人，比上年末減少2．2萬(wàn)人；其中，常住外來(lái)人口794．3萬(wàn)人，與去年未相比減少13．2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎赜?016年的37．2％下降為2017年的36．6％。全市戶籍人口1359．2萬(wàn)人，比上年末減少3．7萬(wàn)人，降幅3％。
與戶籍人口向心化分布不同的是，北京市外來(lái)人口呈現(xiàn)“環(huán)中心”分布趨勢(shì)，集中分布在四環(huán)到六環(huán)區(qū)域內(nèi)，且集聚區(qū)不斷向外擴(kuò)展。從2010年人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，朝陽(yáng)區(qū)的高碑店鄉(xiāng)、來(lái)廣營(yíng)鄉(xiāng)、小紅門(mén)鄉(xiāng)、崔各莊鄉(xiāng)，海淀區(qū)的上地街道、海淀鎮(zhèn)，順義區(qū)的雙豐街道，昌平區(qū)的回龍觀區(qū)域、沙河鎮(zhèn)，大興區(qū)的舊宮鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)、西紅門(mén)鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)接合部區(qū)域，外頭人口已經(jīng)超過(guò)50％，即外來(lái)人口比戶籍人口還多，形成人口倒掛。昌平區(qū)外來(lái)人口規(guī)模超過(guò)戶籍人口，是全市唯一一個(gè)人口倒掛的區(qū)。
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北京近四成人口大學(xué)以上文化
在人口學(xué)歷上，從2010年至2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，北京市人口的受教育程度不斷提升，初中及以下文化程度比例從2010年的43％下降為2017年的39％，高中文化程度比例變動(dòng)不大，大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭葟?010年的33％上升為2017年的37％。
總體來(lái)看，北京人口的近四成受過(guò)大學(xué)教育，其中，近五分之一受過(guò)本科教育，近5％受過(guò)研究生教育。藍(lán)皮書(shū)指出，北上廣深四城市的比較數(shù)據(jù)表明，北京城市創(chuàng)新主體中的企業(yè)組織數(shù)量具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，高新企業(yè)從業(yè)人數(shù)、高等學(xué)校、科研院所等數(shù)量均高于上海、廣州和深圳。
藍(lán)皮書(shū)主編、北京市委黨校研究生部主任、北京社會(huì)建設(shè)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)洪小良表示，北京城市創(chuàng)新資源得天獨(dú)厚，較上海、廣州、深圳優(yōu)勢(shì)明顯，然而，科研投入與產(chǎn)生效益低于深圳，專利含金量有待提升。北京城市創(chuàng)新環(huán)境中綠色發(fā)展和公共服務(wù)資源方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但其他方面還需進(jìn)一步改善。
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四個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)一個(gè)非勞動(dòng)力
數(shù)據(jù)顯示，北京市早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且老齡化程度不斷加深。
2010年65歲及以上老年人170．9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?．7％；而2017年65歲及以上老年人237．6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0．5％。與老年比例上升相對(duì)應(yīng)的是15至64歲勞動(dòng)年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82．7％回落到2017年的78．6％。進(jìn)而人口總撫養(yǎng)比從2010年的21％上升到2017年的27％。
換言之，100名勞動(dòng)年齡人口在2010年需要撫養(yǎng)21名老人和兒童，而到了2017年需要撫養(yǎng)27名老人和兒童。如果從戶籍人口角度來(lái)看，北京人口負(fù)擔(dān)問(wèn)題更為嚴(yán)重。
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超低生育水平格局未變
在人口學(xué)研究中，一般把出生率在10‰以下稱為超低生育水平。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下，之后再未超過(guò)10‰。藍(lán)皮書(shū)同時(shí)揭示，北京的超低生育水平格局沒(méi)有改變。
其中，1998～2006年出生率達(dá)到最低水平，基本在5‰、6‰左右徘徊。2007年以后，出生率有所回升。特別是2015年“全面二孩”政策出臺(tái)以后，北京市人口出生率進(jìn)一步增長(zhǎng)，從2015年的7．96‰上升到2017年的9．06‰，但仍沒(méi)有超過(guò)10‰，還是處于超低生育階段。而平谷區(qū)、大興區(qū)出生率則超過(guò)了10‰。
對(duì)此，洪小良表示，北京需要促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套政策的銜接，為生育婦女提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵(lì)雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時(shí)間安排和必要的便利條件。同時(shí)，合理規(guī)劃配置幼兒撫育、兒童照料、幼兒園、中小學(xué)教育資源等。
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雄安：預(yù)計(jì)2050年人口規(guī)模千萬(wàn)
藍(lán)皮書(shū)還分析了京津冀人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，京津冀地區(qū)常住人口呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，1990年到2000年十年間常住人口增加88．5萬(wàn)，2000年到2010年十年間增長(zhǎng)141．6萬(wàn)人，2010年至2015年五年間增加136．5萬(wàn)。
專家還對(duì)雄安新區(qū)人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，截至2016年底，雄安三縣的常住人口規(guī)模為109．24萬(wàn)人。分析認(rèn)為，目前雄安新區(qū)常住人口增速、人口密度、人口受教育程度及城鎮(zhèn)化水平都低于京津冀整體水平，這樣的狀況不適應(yīng)雄安新區(qū)建設(shè)。通過(guò)分析政策引導(dǎo)及市場(chǎng)作用，研究人員預(yù)測(cè)，雄安新區(qū)2030年人口規(guī)模為120萬(wàn)至140萬(wàn)人，2040年為285萬(wàn)人至350萬(wàn)人，2050年人口規(guī)模為1000萬(wàn)人左右。專家認(rèn)為，雄安新區(qū)要積極承接非首都功能疏解，以業(yè)引人，多措并舉，引導(dǎo)人口有序聚集。