高奇琦：應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)，中國(guó)履行了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”

（中國(guó)網(wǎng) 記者蔣新宇）11月23日，由當(dāng)代中國(guó)與世界研究院聯(lián)合華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院共同完成的《中國(guó)在當(dāng)前全球治理中的角色評(píng)估報(bào)告》在蓉發(fā)布。華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院高奇琦教授從六個(gè)方面對(duì)報(bào)告進(jìn)行了解讀。

一是，全球治理面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性加深。全球宗教極端主義、恐怖主義和分離主義等問(wèn)題仍然突出；由此造成的地區(qū)間沖突導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不確定性加劇，引發(fā)了難民潮和跨國(guó)疫情等問(wèn)題。

這些問(wèn)題為全球治理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手面對(duì)，美國(guó)等西方國(guó)家近年來(lái)在此問(wèn)題上表現(xiàn)出的保守和后退，無(wú)益于危機(jī)的解決。

二是，現(xiàn)有全球治理機(jī)制面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)出現(xiàn)“羅馬化”傾向，相繼退出巴黎氣候變化協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織等重要國(guó)際協(xié)定或組織。

近期，美國(guó)又退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，單方面對(duì)伊朗實(shí)施制裁。從本指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)情況來(lái)看，美國(guó)的這一做法尚未在世界范圍內(nèi)引發(fā)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但其負(fù)面影響仍值得高度關(guān)注。

三是，貿(mào)易保護(hù)主義威脅全球治理機(jī)制。國(guó)際貿(mào)易是全球治理機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行的重要“壓艙石”。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮抬頭。中國(guó)作為世界主要經(jīng)濟(jì)體和自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者，致力于維護(hù)多邊主義、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序和自由貿(mào)易體制。

中國(guó)不但應(yīng)從促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度重申自由貿(mào)易的意義，還應(yīng)表明自由貿(mào)易對(duì)于全球治理機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行的重要“壓艙石”作用，將自由貿(mào)易的重要性提高到保持全球治理機(jī)制穩(wěn)定的高度。

四是，中國(guó)積極參與全球治理，深刻影響了全球治理的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，過(guò)去五年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，超過(guò)美國(guó)、歐元區(qū)和日本的總和，位居世界第一位。

五年前，在二十國(guó)集團(tuán)內(nèi)部，中國(guó)尚處于中游位置。五年來(lái)，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，吸引了全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與。中國(guó)發(fā)起成立亞投行的號(hào)召，開始彌補(bǔ)亞洲每年8000億美元的基礎(chǔ)設(shè)施缺口。從適應(yīng)規(guī)則到參與制定規(guī)則，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)和貢獻(xiàn)進(jìn)入了領(lǐng)先者的陣營(yíng)。

五是，中國(guó)在傳統(tǒng)全球治理機(jī)制中的決策影響力不斷加大，但此類機(jī)制也面臨不斷加大的改革壓力。指標(biāo)體系“決策制定”分項(xiàng)中，中國(guó)歷年排名不斷上升。但包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的一些全球治理機(jī)制正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家試圖用雙邊或小范圍的多邊協(xié)議取代全球治理機(jī)制。

世界貿(mào)易組織等全球治理機(jī)制確實(shí)存在一些不合理機(jī)制，需要進(jìn)行改革，但推倒重來(lái)的替代方案是行不通的，在全球治理機(jī)制改革方面，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

六是，在應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)方面，中國(guó)積極履行了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到34%左右，位居全球首位。在應(yīng)對(duì)發(fā)展、貧困、傳染病、全球變暖以及環(huán)境污染等全球治理重大議題方面，中國(guó)積極承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，其貢獻(xiàn)也獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。