2018年9月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，白皮書全文約3.6萬字，白皮書澄清了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場，為推動問題合理解決提供了基礎(chǔ)事實依據(jù)。
中美貿(mào)易摩擦沒有贏家，中美經(jīng)貿(mào)和則兩利，斗則俱傷。在美國政府不斷升級貿(mào)易摩擦態(tài)勢的背景下，中美貿(mào)易的未來將走向何方?貿(mào)易摩擦將對中國帶來哪些影響？中國網(wǎng)專訪中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李鋼，李鋼認(rèn)為中方表達(dá)的立場非常清楚，即貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，合則兩利，斗則兩害，對于未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展中國仍持積極態(tài)度。
中美之間的貿(mào)易摩擦又在不斷升級，中方也做出了相應(yīng)的回應(yīng)，我們也有對美的600億美元商品加征了關(guān)稅。
美國還在威脅要對另外2670億美元，來自中國的商品還要有可能再采取進(jìn)一步的加征關(guān)稅措施，中美之間的貿(mào)易摩擦應(yīng)該說是不斷升級的。
當(dāng)然這個過程當(dāng)中美方也對中國，來自中國的包括投資在內(nèi)的也采取了一些措施，比如包括對中興通信做出的懲罰性措施，以及前一階段對中國44家企業(yè)列入美國的出口管制的清單。
我們看到這一屆美國政府對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來的發(fā)展，目前的這些做法，應(yīng)該說是不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展的。在這樣一個背景下，甚至有可能進(jìn)一步升級的態(tài)勢下，中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦是否會常態(tài)化、長期化？我們說常態(tài)化，就是中美之間有貿(mào)易摩擦，這個其實早已是一個常態(tài)了。就是說在中美，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)有7000億美元雙邊的貿(mào)易額。貨物貿(mào)易我們5800多億，有貿(mào)易摩擦這是很正常的，其實世界各大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體之間都是有摩擦的，這種常態(tài)應(yīng)該說是很正常的，既然達(dá)到這樣一個大的規(guī)模，應(yīng)該說有分歧，有摩擦，按照多邊貿(mào)易的規(guī)則，按照雙邊達(dá)成的協(xié)議來去及時的進(jìn)行通過磋商加以解決這是沒有問題的。
但是美國政府強(qiáng)加給中國不斷升級的貿(mào)易摩擦，它的規(guī)模已經(jīng)是超越了以往的，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、以及“雙反”等等這樣一些措施。通過301調(diào)查，我們可以看到，現(xiàn)在已經(jīng)至少有美方對于來自中國的2500億美元出口加征了關(guān)稅，如果加上232調(diào)查鋼鋁，中方輸美的產(chǎn)品所受的影響應(yīng)該說非常大，已經(jīng)接近中國對美國產(chǎn)品出口的一半以上，所以規(guī)模達(dá)到這樣一個水平，未來如果是進(jìn)一步的持續(xù)下去，演變下去，成了一個我們說打成貿(mào)易戰(zhàn)的持久戰(zhàn)，這個非常不利于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來發(fā)展的。對于這一點我們覺得雙方還是應(yīng)該回到一個相互尊重，友好磋商，管控分歧，解決這樣一個問題，尋找相互能夠接受的這樣一個方案，而不是美國單方面對中國采取這種貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義的態(tài)勢，來強(qiáng)壓中國。
中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)意味著什么？有觀點認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為內(nèi)需拉動型，中美貿(mào)易摩擦對經(jīng)濟(jì)的影響很小，也有觀點認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦將對中國經(jīng)濟(jì)造成巨大風(fēng)險，李鋼認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)的影響是局部的，并且在中國經(jīng)濟(jì)可承受范圍之內(nèi)。
對中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長，去年中美之間的貨物貿(mào)易額是5800多億美元，中國對美國出口占中國全部出口的19%，接近五分之一，來自美國的進(jìn)口占中國全部進(jìn)口的8%，這樣一個水平。對于貿(mào)易摩擦這種持續(xù)的發(fā)展來看，應(yīng)該說無論是500億和最近美國加征的2000億，對于雙邊貿(mào)易發(fā)展必然會帶來影響，我們大概有一些測算的，總體來講，會對中國的出口貿(mào)易的增長，特別是對美的出口貿(mào)易增長會產(chǎn)生比較大的影響。
至于說對整個中國經(jīng)濟(jì)影響來說，其實不同機(jī)構(gòu)，包括我們商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院也都做過一些分析和模型的預(yù)測。大致來說，中美貿(mào)易摩擦升級，如果在2500億的規(guī)模上，應(yīng)該說對中國經(jīng)濟(jì)的影響，具體來說，對中國GDP的增長部分，增加值的這部分影響到底能有多大？應(yīng)該說也就是在0.2%到0.5%之間，我們還要看未來進(jìn)一步的發(fā)展是否造成影響。當(dāng)然對于中國對美國的一些出口企業(yè)，由于加征關(guān)稅可能減少訂單，或者失去美國市場這是必然的。
另外對于一部分我們在這些企業(yè)就業(yè)的影響也會慢慢的顯現(xiàn)出來，但是總體上來說我們還是可以在可以承受的范圍內(nèi)。
目前，美國政府仍不顧貿(mào)易規(guī)則不斷升級貿(mào)易摩擦，中國也采取了相應(yīng)的反制措施，在這種局勢下，中方仍在白皮書中指出，“堅定推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展”的明確立場，關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)的未來，李鋼認(rèn)為中美建交近40周年以來，貿(mào)易摩擦常相伴，但貿(mào)易戰(zhàn)則只是短暫現(xiàn)象，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是要回到正常、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。
中美作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展不僅對各自我們說的工商界、消費者會帶來重大的影響，同時對全球的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，以及未來我們說的增長都會產(chǎn)生重大的影響。中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，40年的歷史證明，雖然有磕磕絆絆，有這樣那樣的一些問題，也有在規(guī)則允許范圍內(nèi)的摩擦，都通過友好的協(xié)商談判加以解決，雙邊的加以解決的問題不少。雙邊沒有解決的，我們在WTO的爭端解決機(jī)制當(dāng)中也獲得了妥善的解決。
如果基于多邊貿(mào)易的規(guī)則，按照體系所規(guī)定的程序來去辦事，沒有解決不了的中美之間貿(mào)易摩擦的問題。對于未來，中方表達(dá)的立場非常清楚，就是說和則兩利，斗則兩害，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家的。對于未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展我們還是持積極向前看的態(tài)度。如何做到這點？還要回歸到相互尊重、平等協(xié)商，在管控分歧的限度，我們就是說還是限制在貿(mào)易領(lǐng)域，不要拓展到其他的一些方面，來最終尋找到雙方可以接受的這樣的解決方案。
在白皮書里面也提出我們要共建一種平衡、包容、共贏的新的中美之間的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。也表達(dá)了中國的一種期待和期許。